湘東區東橋鎮中院村里的電商服務站 彭昭之 攝

半月談記者 賴星

一聲“老表”，道出湘贛兩省人民的血脈親情。隨著湘贛邊區域合作示范區建設在去年上升為國家戰略，湘贛邊區域合作的力度、廣度、深度不斷拓展。今年5月27日，湘贛邊區域合作示范區建設推進大會在江西省萍鄉市召開，商討進一步加強湘贛邊區在醫療、產業、交通、教育等多領域的深度合作。作為兩省唯一全境納入示范區建設的設區市，萍鄉市把積極融入長株潭都市圈作為重要發展戰略，全力以赴打造贛湘開放合作的“橋頭堡”。

一張網串起湘贛產業鏈

隨著火車汽笛一聲聲響起，一輛滿載湖南醴陵旗濱電子玻璃有限公司原材料的貨運專列，緩緩駛入萍鄉湘東工業園鐵路專用貨站。這家位于醴陵工業園的上市公司為何青睞鄰居的貨運站？

“隨著贛湘區域合作進一步深化，更多湖南企業愿意把毗鄰的湘東區作為轉運樞紐，降低企業物流運輸成本。”萍鄉市湘東工業園負責人周合軍道出其中玄機，物流產業發達的湘東區境內有7條鐵路專用線，是贛湘邊區域的物流核心區。

近年來，萍鄉深入推進贛湘區域合作，其中一招就是建設交通互聯互通網，全市與湖南接壤的13個鄉鎮33條鄉村公路實現無縫對接。目前，萍鄉正加快建設贛西交通樞紐，將使得主城區至黃花機場高鐵時長縮短至18分鐘以內。

隨著湘贛邊區域內暢外通、立體互聯的綜合交通運輸網逐漸成形，物資、人員、資金等要素流動更加便利，省際交界地區原本就十分頻密的經貿往來正朝產業協同融合方向發展。

萍鄉鑫通機械為長沙三一重工提供配套，天奇汽配為長沙比亞迪做配套，阿爾法藥業為湖南省湘雅制藥有限公司、華納大藥廠、九芝堂等企業配套，雪狼科技為位于株洲中車集團提供配套產品……萍鄉通過建設湘贛邊區域合作特色園區，正全力參與長株潭產業群分工布局，萍鄉湘東、上栗等贛湘合作園區產值近350億元。

萍鄉市發改委副主任嵇友軍介紹，隨著《湘贛邊區域合作示范區建設總體方案》的印發，萍鄉有望成為兩省優惠政策充分疊加、國家優惠政策不斷匯聚的“政策洼地”，獲得高質量發展的強大推力。

上栗縣東源鄉河道保潔員在打撈垃圾 彭昭之 攝

一條河映照萍水相親

河風吹拂，萍鄉市湘東區“一河兩岸”20公里生態走廊江口段，風景如畫，來此游玩的市民絡繹不絕，寧靜中透著活力。在大江邊村生活了一輩子的易繼萍，對這一汪清水感情至深。

“這是萍鄉的母親河，我們這邊管她叫萍水河，向西流到不遠處的湖南醴陵，就叫淥水了，也是醴陵的母親河。”易繼萍說。

但在2019年之前，兩地群眾曾多次因跨省污染問題發生沖突。萍鄉市湘東區河長辦主任鄒勇介紹，改革開放后，萍水河兩岸工業迅速發展，分布著眾多工業企業。從那時起，萍水河污染越來越嚴重，水質時常出現V類甚至劣V類，嚴重影響沿河群眾的生產生活。對下游的醴陵來說，飲用水安全甚至都難以保障。

轉機出現在2019年7月，贛湘兩省簽訂《淥水流域橫向生態保護補償協議》，明確上下游的職責和義務，變兩地“各吹各的號”為“共奏交響曲”。雙方約定，以交界處斷面水質為依據，如果當月水質類別達到或優于國家考核目標Ⅲ類，由湖南補償100萬元給江西，反之，由江西補償湖南，協議有效期為3年。

淘汰整治高耗能企業、關停兩岸養殖場、提標改造污水處理廠……一場圍繞萍水河生態治理的攻堅戰全面鋪開，沿岸環境越來越好，上下游關系也越處越親，雙方建立起共同巡河機制，民間志愿者合作也愈加緊密。

協議簽訂至今，交界處斷面水質已經連續33個月達到Ⅲ類甚至Ⅱ類標準。環境一變，天地更寬。生態環境提升后的沿河兩岸，吸引零799藝術區、海綿城市植物培育基地等一個個項目落地。

一張卡彰顯民生情懷

現年58歲的謝明清，家住上栗縣金山鎮小水村。患高血壓，感覺手腳麻痹，今年4月7日，家屬就近把她送至湖南瀏陽市集里醫院治療。像瀏陽本地患者一樣辦理入院手續，出示社保卡并繳納2000元住院押金，謝明清在集里醫院治療7天后，康復出院。

“總共用了4545元，走異地醫保直接報銷1550元，最終個人負擔2995元，出院時將995元補足。”謝明清說，這在以前，我肯定還要帶著發票回上栗走醫保報銷。現在出院時就能直接報銷，省時省力。

讓群眾省時省力，是湘贛兩地大力推進醫保合作異地結算的初衷。上栗與瀏陽兩地專科醫院各有特色，群眾異地就醫情況普遍。過去，受跨省因素制約，群眾醫保報銷程序繁瑣。

上栗縣醫療保障局局長何輝介紹，上栗在全面推行特殊慢性病登記就地辦理、脫貧人口報銷“一單制”結算、異地就醫備案掌上辦的同時，于2021年6月18日與瀏陽共同簽署湘贛邊醫療保障合作協議。兩地相互認定5家醫院為定點醫院，并對就醫管理互聯、零售藥店互認、經辦服務互通、醫療監管互助、改革經驗互鑒等內容進行明確，有效提升醫保經辦服務效能。

通過深化贛湘兩省的醫保異地通辦，越來越多的參保人享受到異地直接結算帶來的便利，有效減輕湘贛邊區域百姓看病難、墊資難等問題。

萍鄉還通過深度融入長株潭，不斷促進要素自由流動，萍鄉全市政務服務“只跑一次”“一次不跑”事項占比達94.48%，企業開辦注冊縮短至1個工作日，70%以上政務服務事項實現“網上辦”，54項政務服務實現“異地通辦”，大大提高為民服務效率。