“議事會就是在咱社區的會議室開的，市、區組織部門列席指導，執法、應急、規劃等職能部門以及小區黨支部、居民、物業等利益相關方代表20余人參加，以創新議事模式探索基層治理新路徑。”7月21日，說起“英才小區地面停車問題”主題議事會，聊城經濟技術開發區東城街道單光屯社區黨委書記陳長勝印象深刻。

一個社區的議事會，用上了“世界咖啡館”議事機制，這正是聊城市正在全面推行的黨建引領、法治保障下的“有事來聊”民主議事模式的一個縮影。

聊城市將“有事來聊”民主議事模式作為市委書記抓基層黨建突破項目，由市委組織部牽頭，聚焦居民小區黨支部運行效率不高、居民法治意識觀念不強、議事平臺不豐富、群眾參與自治熱情不高等問題，組織發動群眾主動參與基層公共事務治理，通過民事民管、民事民議、民事民辦，進一步健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，切實解決群眾急難愁盼，確保群眾身邊大小事“有事能聊、聊了能成”。

“有事來聊”，看看“怎么聊”

7月13日，星期天，正午時分，驕陽似火，陳長勝快步趕往社區居民家中調解鄰里糾紛。“我們社區回遷小區多，居民也多，群眾有問題、有困難來找我們很正常，我們能做的就是耐心傾聽、一一化解。”最終，經過陳長勝的耐心調解，矛盾雙方握手言和。

“有事來聊”，“怎么聊”？發揮好基層黨組織的主導作用十分關鍵。市委組織部工作人員通過大量調研，發現小區治理有一個共同點：黨組織核心引領作用好，群眾就滿意、小區就和諧；黨組織作用缺失、功能弱化，小區就容易矛盾多發、頻發，群眾滿意度低。

為此，市委組織部把嚴密基層組織體系作為推行“有事來聊”的先手棋，通過“網格化覆蓋+功能型延伸”，把黨支部建在小區上、黨小組設在樓棟里，健全完善“街道—社區—小區（網格）—樓棟”四級黨組織體系。目前，聊城市2509個居民小區中，有2462個建立了黨組織，基本實現應建盡建。

抓好基層組織體系建設，還需要夯實“基層力量”，東昌府區柳園街道聚源社區亞大小區居民網格黨支部書記牛東華就是其中一員。

“小區居民就像是我的家人，誰家有個事兒、鬧個矛盾啥的，我牽個頭，咱大家伙兒一塊商量商量，把問題解決嘍，比啥不強啊。”自2018年擔任小區“紅鄰書記”以來，牛東華總是把小區居民的事當成自己家的事來辦，人送外號“閑不住的老牛”。

在聊城，像牛東華這樣的“紅鄰書記”還有很多。市委組織部選派267名退休黨員干部擔任小區“紅鄰書記”，指導“三建兩清”工作，推動4177名社區工作者定崗小區，網格員“亮身份、亮職責”每日巡訪，樓棟長收集鄰里訴求，物業第一時間解除業主困擾，形成一支數量充足、素質優良的基層治理隊伍。

前不久，茌平區潤城花園小區通過“馬扎議事”，在小區內新建了7個電動自行車棚，近500個充電插座能滿足小區居民日常使用需求，有效解決了群眾充電難題。

今年，茌平區針對老舊小區設施陳舊、居民訴求協調難等共性問題，創新推出“有事來聊 馬扎議事”工作模式，推動超過70%的老舊小區完成了適老化和智慧化小區升級，為89個小區新增車位405個，增加1019個充電端口。

聊城市還通過整合黨群服務中心、紅旗驛站、物業服務用房等設立“有事來聊”議事場所682處，設置意見箱358個，公布社區為民服務電話、微信，社區、小區黨組織定期牽頭開展民主議事，讓矛盾糾紛就地化解。

“有事來聊”，明確“聊什么”

答案，藏在群眾的急難愁盼里。

聊城市以城市小區公共收益亂、矛盾多、停車難等群眾身邊的“關鍵事”“關注事”為切入點，持續開展“三建兩清”工作，常態化組織“有事來聊”民主議事，把群眾“盼的事”變成黨組織“干的事”，把黨組織“干的事”變成群眾“滿意的事”。

2022年，東昌府區柳園街道和平社區祥生金麟府小區剛交房時，物業服務沒能及時跟上，以致矛盾重重。

“一年多以來，我們黨員帶頭、積極組織居民協商共治，通過引進物業、拓寬西門、更換門禁、疏通消防通道等十幾項舉措，解決了群眾關心的問題。”祥生金麟府小區黨支部書記孫占興說，小區以“有事來聊”紅色議事廳為載體，構建以黨組織為核心，聯合業委會、物業、社工3大主體、多個共建單位的“1+3+N”治理聯合體，通過“訴求分揀—聯席會商—跟蹤督辦”機制，有效解決群眾的煩心事。

在市委組織部的指導下，各縣（市、區）、市屬開發區相關部門在社區、小區、樓宇、商圈積極搭建一批“黨群鄰里會”“紅鄰夜話”等民主議事場景，實現“小事家里聊，難事支部聊，大事社區聊”。

結合深入貫徹中央八項規定精神學習教育，市委組織部聯合市住建部門開展提升物業服務質量專項行動，針對資產不清晰、物業費使用不公開不透明等問題，聯合12345市民熱線，在110個物業問題集中的小區開展倒排攻堅行動，解決了一批突出問題，群眾反響良好。

聊城高新區九州街道先鋒社區八里王小區是一個回遷小區，2020年，原物業因和小區居民矛盾激化而撤出，使該小區處于無人管理狀態，群眾意見很大。怎么辦？“我們網格黨支部商議后決定由黨支部領辦物業，支委成員零薪參與管理，推行‘生熟親治’工作法，優先聘用本社區的老人從事保安、保潔工作，目的是提服務、降成本，讓居民感受到實實在在的變化。”說起黨支部領辦物業的初衷，先鋒社區主任、八里王網格黨支部書記高鵬感觸很深。

如今，在高鵬的帶領下，八里王小區居民家門口就業、臨時用水用電等難題逐一破解，物業費等收益實現盈余85萬元，其中50余萬元用于小區公共設施改造升級，居民滿意度明顯提升，成為村改社區治理的典型樣本。

“有事來聊”，確保“能聊成”

“有事來聊”，不能僅僅停留在“聊”的層面，最終要讓議事協商成果落地見效、惠及百姓。

市委組織部聚焦讓議事協商成果落地見效、讓群眾可感可及，運用體制化、制度化的方式加強溝通協調、調度指導，推動各部門切實承擔起各自職責任務，用民生實事的辦理和急難愁盼問題的解決，檢驗議事成效。

6月20日，聊城交警發布《關于優化調整聊城經濟技術開發區御潤路通行規則的公告》，長期困擾東城街道財富城街區發展的交通難題終于得到妥善解決。“給社區工作人員點贊！”“出門不用繞道了，太感謝了！”一時間，社區商戶群、小區業主群內滿是稱贊的話語。

財富城街區店面較多，居民、商戶一度面臨出行難題。為破解困局，財富城社區黨委組建街區“自治聯盟”，搭建“有事來聊”議事平臺，交警部門、東城街道、財富城社區、居民小區、物業服務企業權責精確劃分，推動群眾訴求履職清單化。同時，成立“財富城街區議事廳”，舉行議事協商會，開啟“五方聯動”協商模式：社區書記牽頭統籌，商戶代表反映經營需求，居民群體表達生活訴求，物業提供服務支撐，交警部門專業把脈。針對“限行政策滯后、高峰時段交通疏導不足”這一核心癥結，交警部門綜合比對有關數據和實地測算，形成了精細化、操作性強的交通疏導和管理方案，從根源上解決問題。

在臨清市，通過制定社區黨組織議事協商指導目錄，為研判議事條件、明確協商主題提供參照，分類推選各級議事代表，讓黨組織、業委會、物業公司和居民同坐一條“板凳”，召集集中議事800余場次，實施小區為民服務項目216個。

今年，聊城市委組織部著力健全社區小區黨組織領導下的“提、議、決、評、享”議事協商機制，以“該不該”厘清法律邊界范圍、以“行不行”推動友好議事協商、以“能不能”匯聚資源力量。通過深化基層民主議事協商，不斷完善基層群眾自治機制，切實辦成一批民生實事。

在更廣闊的視野里，聊城市以“吹哨報到”為抓手，做實“聞哨即動”，動員2萬余名黨員社區報到、下沉一線，把職能部門編入“基層戰隊”，集中力量解決了一批群眾關心、社會關注的重點難點問題。市委組織部聯合市司法局推動265個社區實行“一社區一法律顧問”，通過“城警聯動”讓753名社區民警進入社區“兩委”，指導小區業委會依法履職，以法治思維和方法提高基層治理水平。

“我們將進一步強化結果跟蹤問效，落實意見公開、決策公開、結果公開的‘三公開’制度，采取電話回訪、實地驗收、結果評估等方式，及時組織群眾‘評單’，社區黨委加強跟蹤督辦、推動成果共享，確保協商事項能夠真正落地落實。”市委組織部副部長、市委老干部局局長李懷國表示。

民聲如水，奔涌而至；政聲如磬，鏗鏘以應。當“代民決策”的單一敘事轉為“與民共治”的多元交響，當昔日街巷的“眾口紛紜”淬煉為議事會上的“眾智成城”，水城大地上，“有事來聊”以超越尋常方法論的手段，在破除“政府干、群眾看”的治理堅冰中，澆筑起“眾人事、眾人商”的制度豐碑。

文/記者 王培源 趙宗鋒 通訊員 徐蘭 張立浩 圖/資料圖