應(yīng)對(duì)人口老齡化，湖北宜昌市歷經(jīng)十年探索，成功引入國際經(jīng)驗(yàn)與資金，打造出普惠型養(yǎng)老服務(wù)新范式。近日，“湖北宜昌社區(qū)養(yǎng)老綜合體示范基地”在西陵區(qū)尚書巷社區(qū)揭牌，亞洲開發(fā)銀行東亞局局長一行到場(chǎng)見證，標(biāo)志著該市融合國際視野與本土創(chuàng)新的養(yǎng)老模式取得重要成果。

圖為宜昌社區(qū)養(yǎng)老綜合體示范基地揭牌。瞿志偉 攝

經(jīng)過三年談判，宜昌養(yǎng)老項(xiàng)目成功引入亞洲開發(fā)銀行2億美元貸款，撬動(dòng)總投資達(dá)26.6億元人民幣，開創(chuàng)國內(nèi)養(yǎng)老領(lǐng)域利用國際金融組織貸款的先河。項(xiàng)目構(gòu)建起“國際金融貸款+地方政府投資+民營社會(huì)資本”的三級(jí)融資階梯。同時(shí)，宜昌市政府與亞行開展技術(shù)合作，將國際先進(jìn)養(yǎng)老理念與管理經(jīng)驗(yàn)本土化，并創(chuàng)新采用“公建民營”模式，吸引社會(huì)資本共同發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

據(jù)介紹，項(xiàng)目的核心創(chuàng)新在于系統(tǒng)性構(gòu)建了完整的“機(jī)構(gòu)-社區(qū)-居家”三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：2家大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供專業(yè)照護(hù)；13個(gè)社區(qū)服務(wù)中心覆蓋日常生活需求；1家失智護(hù)理院、2家老年病醫(yī)院保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；智慧平臺(tái)延伸居家服務(wù)，形成15分鐘服務(wù)圈。

“我們打破了傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)的碎片化。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，通過政府協(xié)調(diào)建立的統(tǒng)一數(shù)字化平臺(tái)，社區(qū)老人的健康信息與康養(yǎng)機(jī)構(gòu)深度融合，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)資源的無縫對(duì)接與按需切換。

新揭牌的尚書巷社區(qū)養(yǎng)老綜合體示范基地，是宜昌打造“15分鐘全覆蓋”養(yǎng)老服務(wù)圈的縮影。在2.54萬平方米的智慧空間內(nèi)，醫(yī)療與托養(yǎng)床位互補(bǔ)，智慧養(yǎng)老與數(shù)字化管理深度融合。宜昌市科學(xué)評(píng)估后，在城區(qū)129個(gè)社區(qū)中選取13個(gè)社區(qū)率先打造服務(wù)圈，覆蓋80%城區(qū)老年人口。

“走過來只要十分鐘，比去醫(yī)院方便多了，”正在申請(qǐng)理療的張奶奶說。數(shù)據(jù)顯示，這些社區(qū)站點(diǎn)日均服務(wù)老人超2000人次，健康監(jiān)測(cè)和日間照料最受青睞。社會(huì)資本方負(fù)責(zé)人王忠安表示，選址老城核心區(qū)的優(yōu)勢(shì)正是“位置便利”，切實(shí)方便老人。

“普惠不等于低質(zhì)量，”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目采用政府建基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營的模式，在保障服務(wù)質(zhì)量前提下，將床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和生活費(fèi)總額控制在每月3000至5000元，處于當(dāng)?shù)鼐用窨山邮芩健?/p>

圖為亞洲開發(fā)銀行東亞局局長穆罕默德（右一）與宜昌市政府副市長張瓊（左二）座談。瞿志偉 攝

針對(duì)養(yǎng)老人才短缺，項(xiàng)目配套建設(shè)了養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)訓(xùn)基地，并與三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作設(shè)立與國際接軌的專業(yè)護(hù)理學(xué)院，持續(xù)培養(yǎng)具備國際資質(zhì)的人才。亞行東亞局局長穆罕默德評(píng)價(jià)：“宜昌項(xiàng)目展示了國際經(jīng)驗(yàn)與本地實(shí)際相結(jié)合的范例，值得推廣。”

據(jù)悉，包含19個(gè)子項(xiàng)目的亞行貸款宜昌養(yǎng)老項(xiàng)目，目前已有7個(gè)運(yùn)營、9個(gè)完工，全部建成后將新增養(yǎng)老床位4226張，將有效緩解當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老壓力。（劉兆奎、李中洋、李亞蘭）