按照稅務(wù)總局黨委“深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下的稅費(fèi)征管‘強(qiáng)基工程’，一體推進(jìn)依法治稅、以數(shù)治稅、從嚴(yán)治稅”工作部署，遼寧省稅務(wù)局堅(jiān)持以法治護(hù)航稅收公平正義，以數(shù)治構(gòu)建精準(zhǔn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以嚴(yán)治筑牢稅務(wù)安全防線，全面夯實(shí)稅務(wù)治理之基，全力推動(dòng)“強(qiáng)基工程”高質(zhì)量建設(shè)，努力為實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破注入稅務(wù)動(dòng)能。

李寧國

全面推進(jìn)依法治稅，為“強(qiáng)基工程”夯基

稅收法治是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“安全閥”。在數(shù)字化浪潮中，數(shù)據(jù)流動(dòng)加速、征納關(guān)系重構(gòu)，唯有堅(jiān)持法治先行，才能確保稅收改革方向正確、風(fēng)險(xiǎn)可控。遼寧省稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)施稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”，要牢牢堅(jiān)持法治這條生命線，健全稅費(fèi)體系，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法，提升法治意識(shí)，以高水平法治建設(shè)助力高效能稅務(wù)治理。

推動(dòng)完善法治框架。著眼服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，積極協(xié)助稅費(fèi)種立法和稅收征管法修訂，協(xié)調(diào)有關(guān)部門健全完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、非稅收入法律體系。嚴(yán)格履行法律賦予的征管職責(zé)，依法依規(guī)征稅收費(fèi)。圍繞構(gòu)建東北特色優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，助力老工業(yè)基地向低碳環(huán)保轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步增強(qiáng)稅費(fèi)支持政策供給力度。

推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，縱深推進(jìn)東北區(qū)域稅收一體化協(xié)同共治。認(rèn)真落實(shí)“首違不罰”清單制度，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相容。優(yōu)化業(yè)務(wù)跨區(qū)通辦、政策跨區(qū)輔導(dǎo)、訴求跨區(qū)響應(yīng)，推出更高標(biāo)準(zhǔn)更全口徑“跨區(qū)域高效辦”服務(wù)模式。

推動(dòng)強(qiáng)化納稅遵從。扎實(shí)開展稅收普法工作，幫助企業(yè)制定納稅合規(guī)管理制度，防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)。依托《納稅繳費(fèi)信用管理辦法》，幫助企業(yè)解決融資難題，推動(dòng)信用資產(chǎn)融入企業(yè)發(fā)展鏈條。常態(tài)化打擊涉稅違法犯罪行為，加大案件曝光力度，堅(jiān)持聯(lián)合懲戒和信用修復(fù)相統(tǒng)一，促進(jìn)納稅遵從。

大力實(shí)施以數(shù)治稅，為“強(qiáng)基工程”賦能

以數(shù)治稅不僅是精準(zhǔn)監(jiān)管的重要前提，更是建立現(xiàn)代化征管和服務(wù)體系、推動(dòng)稅收治理從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”躍遷的必要條件。遼寧省稅務(wù)系統(tǒng)將堅(jiān)定不移走數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，提升稅務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，加速征管服務(wù)智能化步伐，充分利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造的有利條件夯實(shí)征管基礎(chǔ)、強(qiáng)化日常管理，以數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用推動(dòng)“強(qiáng)基工程”提質(zhì)增效。

拓?cái)?shù)據(jù)獲取之源。整合內(nèi)外部數(shù)據(jù)，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法依規(guī)、共享協(xié)同、應(yīng)用牽引、安全可控的原則，規(guī)范稅務(wù)部門與政府相關(guān)部門間橫向信息交換和數(shù)據(jù)共享，提高數(shù)據(jù)采集的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

破數(shù)據(jù)治理之題。以完善稅務(wù)大數(shù)據(jù)分布式倉庫為基礎(chǔ)，以建立數(shù)據(jù)分析室和稅務(wù)大數(shù)據(jù)算法建模工作室為依托，以建設(shè)稅收數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)為平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)智能歸集。升級(jí)數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)，完善數(shù)據(jù)加工處理機(jī)制，常態(tài)化優(yōu)化數(shù)據(jù)規(guī)則。

強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用之鏈。以優(yōu)化數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理為導(dǎo)向，強(qiáng)化數(shù)據(jù)全流程安全管理，保障納稅人和稅務(wù)人的信息安全和合法權(quán)益。構(gòu)建科學(xué)合理的數(shù)據(jù)權(quán)限配置，立足基層用數(shù)需求，構(gòu)建省局“搭臺(tái)”、市縣局“唱戲”、多級(jí)賦能、統(tǒng)一管理的數(shù)據(jù)分析新模式。

始終堅(jiān)持從嚴(yán)治稅，為“強(qiáng)基工程”護(hù)航

數(shù)字化改革越是深入推進(jìn)，權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)越是隱蔽復(fù)雜。遼寧省稅務(wù)系統(tǒng)要堅(jiān)持以人為本，著力構(gòu)建嚴(yán)管體系，通過增強(qiáng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)、深化一體化綜合監(jiān)督，匯聚適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求的治稅合力，推動(dòng)從嚴(yán)治稅水平再上新臺(tái)階。

在思想上“繃緊弦”。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)自我革命精神，壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，建強(qiáng)政治機(jī)關(guān)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層干部從嚴(yán)治稅意識(shí)教育，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨與全面從嚴(yán)治稅深度融合夯實(shí)思想根基。

在能力上“拉滿弓”。面向基層干部實(shí)施“素質(zhì)工程”，重點(diǎn)培養(yǎng)基層稅務(wù)干部數(shù)字化智能技術(shù)的應(yīng)用能力，引導(dǎo)干部主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的稅費(fèi)征管要求，以高素質(zhì)干部隊(duì)伍一體推進(jìn)依法治稅、以數(shù)治稅、從嚴(yán)治稅。

在監(jiān)督上“找準(zhǔn)點(diǎn)”。持續(xù)深化一體化綜合監(jiān)督體系建設(shè)，做實(shí)政治監(jiān)督、做深日常監(jiān)督、做準(zhǔn)專項(xiàng)監(jiān)督、做強(qiáng)基層監(jiān)督，不斷探索和完善內(nèi)部控制數(shù)字化建設(shè)，堅(jiān)決防范數(shù)字化權(quán)力異化。

本文刊發(fā)于《中國稅務(wù)報(bào)》2025年8月20日A2版。