內蒙古自治區鄂爾多斯市烏審旗緊扣市場主體發展需求,以信用體系建設為核心紐帶,創新推行“信用+審批”改革模式,通過構建信用分級、信用審批、審管聯動的全鏈條服務體系,持續擦亮“優烏止境”營商環境品牌,為企業發展注入強勁動力。
一、以“信用分級”為基礎,構建精準化服務體系
烏審旗堅持“制度先行、分類施策”,將信用評價與審批服務深度融合,讓信用等級成為企業享受服務的“通行證”。一是明確分級標準,做好改革試點先行。對照《鄂爾多斯市信用審批服務管理暫行辦法》,將市場主體劃分為A、B、C三級,其中A級企業可享受專人代辦、綠色通道、信用+審批等“升級版”服務,審批時限至少提速20%;二是智能獲取信息,推行審批系統應用。依托內蒙古一體化政務服務平臺綜窗受理系統,嵌入企業信用情況獲取功能,智能顯示企業信用等級,幫助窗口工作人員第一時間判斷企業可享受的審批服務;同步通過鄂爾多斯市智慧政務云平臺審批時,針對同期申請的辦件,信用等級越高的企業,審批辦件信息優先顯示,讓信用良好的企業和群眾切實享受改革紅利。
二、以“信用審批”為核心,實現審批效率質的飛躍
聚焦“信用越好、服務越優”的導向,印發《烏審旗推行信用審批打造“承諾即入”新模式實施方案》,推出三類特色審批服務,大幅壓縮審批時限,企業群眾辦事滿意度100%。一是推行“信用+承諾”審批模式。針對23項行政許可事項實行“先入后驗”,如烏審旗恒坤工貿有限公司辦理道路貨物運輸經營許可時,通過信用承諾模式實現當日辦結,審批時限提速96%;二是開辟“信用+容缺”綠色通道。梳理容缺受理事項107項,如鄂爾多斯供電分公司辦理木材采伐許可證時,免于提交營業執照、法人身份證,1個工作日完成手續辦理,審批效率顯著提升。三是暢通信用修復線上渠道。建立部門協同修復機制,通過“蒙速辦”APP即可一鍵提交信用修復材料,推出“兩書同達”提醒服務,精準指導企業高效完成整改。今年全旗已完成1417條失信信息修復,讓信用修復成為企業化解困境的“助力器”。
三、以“審管聯動”為保障,平衡“寬進”與“嚴管”
在優化審批服務的同時,烏審旗構建全鏈條監管機制,既保障市場準入便利,又守住風險防控底線,維護公平有序的市場環境。一是建立多領域信用評價體系。覆蓋勞動保障、危險化學品等15個領域,將評價結果與“雙隨機、一公開”監管深度綁定,提高高風險企業抽查比例,問題發現率達31.58%,實現精準監管;二是構建全流程審管銜接機制。依托各級信用信息共享平臺,打造“承諾信息記錄—審批結果推送—事后核查監管”閉環,確保審批與監管無縫對接,避免“一放了之”;三是實施差異化獎懲措施。2024年以來,全旗已對4家守信企業實施激勵,對4家失信企業實施懲戒,推薦3家企業參評自治區誠信示范企業,形成“誠信受益、失信受限”的鮮明導向。
來源:鄂爾多斯市經濟合作服務中心
作者:王雪艷、喬海燕