新華社東京7月21日電 日本國(guó)會(huì)第27屆參議院選舉于21日早上完成計(jì)票。由自民黨、公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟未能獲得過(guò)半數(shù)議席，由此在參眾兩院同時(shí)成為少數(shù)派政府。

日本首相石破茂21日舉行記者會(huì)表示，盡管執(zhí)政聯(lián)盟喪失參議院過(guò)半數(shù)席位，但他將繼續(xù)擔(dān)任首相。

在日本歷史上，前首相橋本龍?zhí)珊桶脖稌x三都曾因自民黨在參議院選舉中失利而辭職。石破茂何以選擇留任？其內(nèi)閣前景又將如何？

7月20日，在日本東京自民黨總部，石破茂為當(dāng)選議員貼花。新華社發(fā)（Pool圖片，弗蘭克·羅比雄攝）

歷史性慘敗，原因何在

日本參議院選舉結(jié)果顯示，執(zhí)政的自民、公明兩黨合計(jì)獲得47席，未能實(shí)現(xiàn)50席的過(guò)半目標(biāo)，無(wú)法維持參議院多數(shù)。加之此前在眾議院也未過(guò)半，執(zhí)政聯(lián)盟正式轉(zhuǎn)為“參眾兩院少數(shù)政權(quán)”。這是自1955年自民黨成立以來(lái)，以其為主導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟首次在兩院同時(shí)失去多數(shù)議席。

分析人士認(rèn)為，民眾對(duì)物價(jià)高漲不滿(mǎn)、政策應(yīng)對(duì)乏力，以及傳統(tǒng)政黨形象老化所引發(fā)的選民流失，是這次自公執(zhí)政聯(lián)盟敗選的主要原因，同時(shí)暴露出執(zhí)政聯(lián)盟在政策應(yīng)對(duì)和民意溝通方面的深層危機(jī)。

日本厚生勞動(dòng)省數(shù)據(jù)顯示，截至2025年5月，盡管日本人均名義工資同比增長(zhǎng)1%，但受物價(jià)上漲影響，實(shí)際工資下降2.9%，已連續(xù)5個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。自2022年以來(lái)，實(shí)際工資逐年下滑，導(dǎo)致家庭購(gòu)買(mǎi)力顯著縮水，支出不得不壓縮。此前的米價(jià)飛漲、閣僚失言、商品券問(wèn)題等風(fēng)波也不斷削弱執(zhí)政黨的公信力。

日本時(shí)事社選前民調(diào)顯示，石破內(nèi)閣支持率已跌至20.8%，創(chuàng)其上臺(tái)以來(lái)新低。在日本政壇慣例中，30%以下被視為“危險(xiǎn)水域”，跌破20%則意味著“下臺(tái)水域”。在不支持的理由中，超過(guò)四成認(rèn)為內(nèi)閣“缺乏領(lǐng)導(dǎo)力”和“政策失敗”。

7月20日，在日本東京自民黨總部，石破茂回答記者提問(wèn)。新華社發(fā)（Pool圖片，弗蘭克·羅比雄攝）

不下臺(tái)？理由有這些

盡管未實(shí)現(xiàn)選前提出的“過(guò)半數(shù)”目標(biāo)，石破茂在開(kāi)票當(dāng)晚被問(wèn)及是否會(huì)繼續(xù)履職時(shí)說(shuō)：“現(xiàn)在（自民黨）仍是議席數(shù)最多的政黨……必須認(rèn)識(shí)到這個(gè)責(zé)任。”多家日本媒體當(dāng)時(shí)解讀，這表明石破茂有意繼續(xù)擔(dān)任首相。

目前，石破茂暫能留任首相的原因有三：

首先是制度層面不存在強(qiáng)制性。參議院選舉不同于眾議院選舉，不涉及“首相指名選舉”這一環(huán)節(jié)，即無(wú)需在流程上重新選舉首相。

其次是反對(duì)黨派力量分散。在野黨雖然在民生議題上具備共識(shí)，但在憲法、安全保障等關(guān)鍵政策上分歧明顯，短時(shí)間內(nèi)形成合力提出不信任案的可能性較低。因此，在不主動(dòng)提出辭職的前提下，石破茂或能在短期內(nèi)留任首相。

此外，日美關(guān)稅談判正處于關(guān)鍵階段。路透社援引日本經(jīng)濟(jì)官員的話(huà)稱(chēng)，若石破茂辭職，此前一直負(fù)責(zé)對(duì)美貿(mào)易談判的日本經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮正可能也將辭職，談判將被迫從零開(kāi)始。

自民黨干事長(zhǎng)森山裕也在直播節(jié)目中強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前正值極為重要的時(shí)期，最關(guān)鍵的是不能讓國(guó)政陷入停滯”，執(zhí)政黨必須切實(shí)履行責(zé)任。不過(guò)，有日媒披露，自民黨內(nèi)已有人開(kāi)始就更換首相、重新舉行總裁選舉的時(shí)機(jī)展開(kāi)討論。

2024年10月28日，石破茂在日本東京自民黨總部出席記者會(huì)。新華社發(fā)（Pool圖片，金敬勛攝）

對(duì)美談判，進(jìn)退兩難

日前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普再次向日本“加壓”，稱(chēng)大概率將于8月1日起對(duì)日本征收25%的“對(duì)等關(guān)稅”。赤澤亮正于投票日當(dāng)天再度啟程赴美，開(kāi)啟第八輪貿(mào)易談判。根據(jù)此前各方判斷，談判窗口期集中在從投票結(jié)束到8月1日的10天左右。

赤澤亮正表示，選舉結(jié)果不會(huì)對(duì)談判構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響。然而，在執(zhí)政黨地位被進(jìn)一步削弱的背景下，日本政府的“議價(jià)能力”遭到質(zhì)疑。

雙日綜合研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉崎達(dá)彥指出，日本正面臨“進(jìn)退兩難”的困境：一方面希望美方在汽車(chē)等領(lǐng)域給予關(guān)稅例外待遇，但實(shí)現(xiàn)可能性極低；另一方面若接受現(xiàn)行稅率，雖可通過(guò)妥協(xié)換取談判進(jìn)展，但能夠預(yù)見(jiàn)日本國(guó)內(nèi)將爆發(fā)針對(duì)執(zhí)政黨的嚴(yán)厲批評(píng)。

《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，一旦日本政府有意向美國(guó)讓步，在農(nóng)業(yè)、汽車(chē)等領(lǐng)域達(dá)成協(xié)議，恐難以獲得足夠的國(guó)會(huì)支持。

日媒指出，自公聯(lián)盟目前已在參眾兩院失去多數(shù)席位，政策推行將更加依賴(lài)在野黨。今年秋季召集的臨時(shí)國(guó)會(huì)將對(duì)執(zhí)政聯(lián)盟構(gòu)成嚴(yán)峻考驗(yàn)。屆時(shí)，政府將提交包括物價(jià)對(duì)策和應(yīng)對(duì)美方關(guān)稅措施在內(nèi)的2025年度補(bǔ)充預(yù)算案，若無(wú)法在國(guó)會(huì)獲得足夠支持，預(yù)算案恐將擱置，施政面臨實(shí)質(zhì)性掣肘。