新華網(wǎng)武漢1月4日電（鮮于書晴）近年來，武漢市司法局以人民為中心，堅持扎根基層、柔性司法，不斷豐富和拓展人民調(diào)解與法律服務(wù)新模式、新方法，統(tǒng)籌整合法律服務(wù)資源下沉，為群眾送來司法溫暖。

靠前指導(dǎo)，加強人民調(diào)解組織建設(shè)

隨著時代的發(fā)展，在原有交通事故糾紛、醫(yī)療糾紛、婚姻家庭糾紛等領(lǐng)域基礎(chǔ)上，針對新時期矛盾糾紛的新變化、新特點，武漢市司法局靠前站位，指導(dǎo)市文旅局、市工商聯(lián)、市退役軍人事務(wù)局等相關(guān)單位建設(shè)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會，不斷拓展行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織覆蓋領(lǐng)域。

硚口區(qū)是武漢的醫(yī)療資源大區(qū)，這里醫(yī)療機構(gòu)云集，服務(wù)輻射全國，患者眾多，醫(yī)患關(guān)系復(fù)雜。為保障患者利益、維護醫(yī)療秩序，武漢市司法局于2011年指導(dǎo)建設(shè)了硚口區(qū)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會。在這里，有一位打開醫(yī)患心鎖的“醫(yī)療調(diào)解專家”黃堅。

“剛涉足醫(yī)療調(diào)解領(lǐng)域時，我對醫(yī)療知識了解不多，面對陌生的醫(yī)患關(guān)系有些不知道如何入手。”黃堅說，自2011年接手醫(yī)療調(diào)解工作后，為了打開工作局面，他自掏腰包買了60多本專業(yè)書，一邊自學(xué)理論知識，一邊實踐加以運用。13年下來，黃堅逐步從一個“門外漢”成長為“醫(yī)調(diào)專家”。

“那次調(diào)解在黃主任介入時，已經(jīng)是第三輪了。”談?wù)撈鹎安痪玫囊淮握{(diào)解，同事們不禁為他捏了一把汗。

推開調(diào)解室的大門，患者家屬與院方代表當時正僵持不下，氣氛已經(jīng)降到冰點。面對緊張的氣氛，黃堅始終面帶微笑，強調(diào)人民調(diào)解員的中立和公平性，同時表示充分理解患者及家屬的心情和訴求。經(jīng)過三個小時的反復(fù)溝通后，醫(yī)患雙方終于被他的專業(yè)和耐心所打動，最終達成一致，約定三日后來醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會簽署調(diào)解協(xié)議。

近年來，黃堅與其工作室共上報醫(yī)療糾紛調(diào)解案件600多起，調(diào)解成功率達99%，參與調(diào)解市、區(qū)衛(wèi)健和信訪部門交辦的重大涉訪糾紛10余起，完成醫(yī)調(diào)案例212個。硚口區(qū)醫(yī)調(diào)委在他的帶領(lǐng)下，將調(diào)解心得總結(jié)為“四心四法”醫(yī)療糾紛調(diào)解工作法，成為全市政法系統(tǒng)表彰推廣學(xué)習(xí)的經(jīng)驗。

圖為黃堅處理調(diào)解工作。新華網(wǎng)發(fā) 武漢市司法局供圖

下沉社區(qū)，實現(xiàn)法律顧問全覆蓋

在武漢市江岸區(qū)建國社區(qū)，有這樣一個特殊家庭：社區(qū)居民小周的母親在與父親離婚后不久去世，他便跟隨外公外婆一起生活。三年前，小周的父親未遵守離婚時的承諾，未盡撫養(yǎng)義務(wù)，不再支付分文撫養(yǎng)費，小周一家生活陷入困境，一籌莫展。

社區(qū)律師王瑞得知這一情況后，花了半個月時間幫助收集相關(guān)材料，提出撤銷其父親的監(jiān)護權(quán)和追索撫養(yǎng)費的建議。在得到小周一家的認可下，王律師為小周代寫了相關(guān)法律文書并協(xié)助提起訴訟。法院判決后，小周的父親拒不履行判決，王律師再次幫其申請了強制執(zhí)行，確保小周一家得到應(yīng)有的補償。

案件完結(jié)后，王律師專門組織開展了一場社區(qū)法律知識講座，向居民群眾普及未成年人保護法相關(guān)法律知識，并公布了社區(qū)法律顧問的求助聯(lián)系方式，延伸法律服務(wù)。

圖為社區(qū)律師王瑞為群眾答疑解惑。新華網(wǎng)發(fā) 武漢市司法局供圖

據(jù)介紹，自 2012 年開始，武漢市司法局加強基層法律服務(wù)體系建設(shè)，推動律師下沉社區(qū)，當年啟動了江漢區(qū)律所與司法所“所所對接”試點工作，2015年提前三年實現(xiàn)了全市村（居）法律顧問全覆蓋工作，2020年又聯(lián)合武漢市政法委在武漢微鄰里開發(fā)增設(shè)“法指針”系統(tǒng)，并安排專門律師成立兜底團隊開展全天候線上值守，突破8小時工作時間限制，啟動“7×24”無間斷便民利民律師服務(wù)模式。

駐點市場，打造營商“暖環(huán)境”

小小“菜籃子”，事關(guān)“大民生”。武漢市洪山區(qū)的白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場和冷鏈大市場是華中最大的農(nóng)產(chǎn)品交易中心，市民消費的蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品，有七成來自于這里。

走進白沙洲市場，只見這里商鋪林立，顧客熙熙攘攘。“這里流動人員眾多，矛盾糾紛不少。”青菱司法所相關(guān)負責(zé)人介紹說，為及時化解各類矛盾糾紛，優(yōu)化營商環(huán)境，2023年8月，該所在大市場設(shè)置了專門派駐工作室。

圖為白沙洲大市場派駐工作室調(diào)解現(xiàn)場。新華網(wǎng)發(fā) 武漢市司法局供圖

“您幫著評評理，這個賬目明顯不對，他還想抵賴。”一天，白沙洲大市場內(nèi)，一家生鮮配送商行的兩名合伙人因為經(jīng)營賬目問題吵著走進了工作室的大門。

了解到情況后，青菱司法所的調(diào)解員針對問題癥結(jié)，向二人詳細講解了民法典中有關(guān)于合伙財產(chǎn)、合伙的利潤分配等相關(guān)規(guī)定，并當場針對相關(guān)款項進行了核算。

調(diào)解員的專業(yè)和耐心打動了二人，“是我誤會你了，謝謝您，有的時候真是不了解這些，鉆了牛角尖了。”簽訂完調(diào)解協(xié)議后，其中一位合伙人面露赧色地說。

近年來，青菱司法所著力構(gòu)建“派出所+司法所+律師事務(wù)所”對接聯(lián)合體，在大市場每日駐點落實宣傳、收集、評判等工作，及時化解處置市場矛盾糾紛。通過推行 “三步工作法” 與 “四步閉環(huán)流程”，堅持關(guān)口前移，加強矛盾糾紛預(yù)警、調(diào)解前置，防患于未然，派駐點成立一年以來，屢屢收到商戶和群眾送來的感謝錦旗。

“法治是最好的營商環(huán)境。”武漢市司法相關(guān)負責(zé)人說，

去年以來，武漢市司法局著力打造全市司法行政系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境“八大行動”升級版，堅持良法善治，高效執(zhí)法，聚焦需求，支持經(jīng)營主體健康發(fā)展，助力打造市場營商 “暖環(huán)境”。