新華社重慶7月20日電 題：社區(qū)來了“合伙人”：重慶激發(fā)基層治理新動(dòng)能

新華社記者李曉婷、楊仕彥

“老板，一碗稀飯、兩個(gè)蒸餃。”“來咯！”

早8時(shí)，位于重慶市江北區(qū)華新街街道橋北社區(qū)的家鄰生活服務(wù)館內(nèi)已經(jīng)一片忙碌。“社區(qū)合伙人”周小平麻利地將食物打包，趕著去上班的顧客接過早餐匆匆啟程，剛結(jié)束了晨練的退休老人蔣先生和同伴們坐在館外的就餐露臺(tái)上聊了起來。

“不遠(yuǎn)處是軌道站點(diǎn)，人流量大，但以前上班的年輕人想吃個(gè)早餐都困難。”

“這兒曾是個(gè)閑置了很久的工具房，現(xiàn)在大變樣，早餐、百貨、生鮮，什么都有。”

他們口中的“大變樣”，源自“社區(qū)合伙人”的到來。

位于重慶市江北區(qū)華新街街道橋北社區(qū)的家鄰生活服務(wù)館內(nèi)，“社區(qū)合伙人”周小平正在整理貨架。新華社記者 楊仕彥 攝

近年來，重慶江北加快探索超大城市現(xiàn)代化治理新路徑，發(fā)展“社區(qū)合伙人”模式，為社區(qū)發(fā)展帶來新動(dòng)能。

“‘社區(qū)合伙人’可以理解為政府搭臺(tái)引入資源，商戶、創(chuàng)客和居民參與城市共建、共創(chuàng)、共治。”橋北社區(qū)書記黃磊告訴記者，橋北社區(qū)轄區(qū)面積0.3平方公里，常住人口1.1萬人，老舊小區(qū)多，居民公共服務(wù)需求涉及面廣、數(shù)量大。

社區(qū)是基層治理的最小單元，面對(duì)復(fù)雜多變的治理難題，僅靠幾個(gè)社區(qū)干部如何拉動(dòng)這駕“大馬車”？

首先便是找到共同“拉馬車”的人。橋北社區(qū)成立社區(qū)企業(yè)，引進(jìn)經(jīng)營主體共同開辦老年食堂，招募社區(qū)能人承擔(dān)社區(qū)清潔、維修、物管等服務(wù)，吸引周小平等個(gè)體戶建起生活服務(wù)館等功能場所……

企業(yè)、社會(huì)組織、居民等多元主體加入基層共治，政府、市場、社會(huì)三方資源整合，社區(qū)服務(wù)更加完善，基層治理愈發(fā)高效。

重慶觀音橋街道渝北社區(qū)鄰里服務(wù)中心內(nèi)，“社區(qū)合伙人”為社區(qū)居民開授非遺課程。蔣倩 攝

繁華的重慶觀音橋商圈內(nèi)，一座摩登時(shí)尚的三層小樓吸引往來游客。這是不久前投用的觀音橋街道渝北社區(qū)鄰里服務(wù)中心。

通過以“場地?fù)Q服務(wù)”，渝北社區(qū)吸引“社區(qū)合伙人”入駐鄰里服務(wù)中心：一樓引入的數(shù)字社區(qū)食堂內(nèi)，附近居民不僅能快捷刷臉取餐，還能記錄每餐營養(yǎng)數(shù)值；二樓活動(dòng)室里，由重慶市女子職業(yè)高級(jí)中學(xué)老師皮維帶來的掐絲琺瑯非遺課程吸引親子家庭參與；三樓共建的健康小屋內(nèi)，專業(yè)醫(yī)師為居民開展慢性病管理服務(wù)……

“轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)企業(yè)多、經(jīng)營主體多元，大家當(dāng)‘合伙人’的意愿特別高。”渝北社區(qū)書記楊欣說，目前社區(qū)發(fā)展了45家“社區(qū)合伙人”。

“拉車人”多了，車子還得跑得又快又穩(wěn)，一系列合作機(jī)制為社區(qū)和合伙人系上牢固的紐帶。

渝北社區(qū)將不同主體分為共建、共創(chuàng)、共治三類“合伙人”，明確合作模式。“社區(qū)提供鄰里中心的優(yōu)質(zhì)空間及免租政策，我白天做咖啡、晚上教書法，非常充實(shí)。”青年書法創(chuàng)作者歐東昇5月入駐鄰里服務(wù)中心，每售出一杯咖啡向社區(qū)慈善基金捐贈(zèng)1元。

社區(qū)提供場地資源，食堂、托育、健康服務(wù)等領(lǐng)域的“共創(chuàng)合伙人”將部分利潤注入社區(qū)“自治金”，“自治金”持續(xù)反哺社區(qū)：便民亭增設(shè)了護(hù)理臺(tái)、哺乳椅，數(shù)字社區(qū)食堂購置了兒童餐椅……

“以‘社區(qū)合伙人’為牽引，社區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，社區(qū)閑置資源盤活了，社區(qū)公共服務(wù)完善了，社區(qū)干部擔(dān)子輕了。在這個(gè)過程中，創(chuàng)業(yè)者挖掘了自身價(jià)值，居民發(fā)揮個(gè)人所能，深入?yún)⑴c到社區(qū)事務(wù)中，社區(qū)凝聚力不斷增強(qiáng)。”江北區(qū)委組織部副部長何勇說。

何勇介紹，為進(jìn)一步推動(dòng)“社區(qū)合伙人”等基層治理新模式，江北區(qū)制定促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)文件，配套社區(qū)經(jīng)濟(jì)任務(wù)清單、資源清單，提供政策支持，讓基層治理創(chuàng)新探索更有底氣。

盛夏的午后，觀音橋街道干部與企業(yè)家、藝術(shù)家、創(chuàng)業(yè)者等組成的“社區(qū)合伙人”圍坐一團(tuán)，討論著下個(gè)月的“音樂消夏節(jié)”籌備計(jì)劃。“治理不再只是基層干部的事，一個(gè)又一個(gè)‘合伙人’的加入讓社區(qū)成為共建共治共享的大家庭。”觀音橋街道黨工委副書記杜小愛說。