半月談?dòng)浾?邵琨

2020年，山東濰坊昌邑市成功躋身“全國(guó)文明城市”行列。如何在創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”之后，推動(dòng)文明創(chuàng)建從“階段化創(chuàng)建”向“常態(tài)化治理”邁進(jìn)?昌邑市近年來(lái)秉持“為民、惠民、利民”的理念，傳承文明根脈，推進(jìn)治理創(chuàng)新，在變與不變中，探索出一條由創(chuàng)建文明城市邁向持續(xù)建設(shè)城市文明的新路。

顯隱之變與民生之利：讓文明創(chuàng)建可見(jiàn)可感

去年底，昌邑市富昌街東段建成通車，車輛與行人各行其道、有序前行。“我家孩子在鳳鳴學(xué)校上學(xué)，現(xiàn)在走這段剛修好的馬路，大大縮短了通勤距離，孩子每天至少能多睡20分鐘，沿途的交通安全也有保障了。”看著眼前寬敞平直的道路，一名受訪學(xué)生家長(zhǎng)不停夸贊。

從縮短20分鐘通勤時(shí)間的“物理距離”，到守護(hù)孩子睡眠的“幸福刻度”，昌邑城市建設(shè)始終錨定群眾獲得感。昌邑常態(tài)化實(shí)施“民生清單”制度，先后打通6條“斷頭路”，擴(kuò)建、改造、修繕、養(yǎng)護(hù)重要交通設(shè)施，智能化改造6931盞路燈，路網(wǎng)建設(shè)重塑城市筋骨。

有看得見(jiàn)的“實(shí)績(jī)”，也有不易察覺(jué)的“潛績(jī)”。在維修道路過(guò)程中，昌邑將路沿石的高度由20厘米降至6厘米，以方便車輛在路沿石上臨時(shí)停車。近3年來(lái)，昌邑累計(jì)增設(shè)公共停車位4.8萬(wàn)個(gè)、非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)7200余處。一些管基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的精細(xì)治理舉措得到各方好評(píng)。

“精準(zhǔn)施策、適時(shí)適度。一次破路、聯(lián)合施工。”昌邑市住建局黨組成員、副局長(zhǎng)王洋說(shuō)，為減少擾民，施工方案反復(fù)論證修改，地上綠化、公廁、停車位以及地下水電氣暖網(wǎng)提升改造工程實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)，不再讓城市反復(fù)“開(kāi)膛破肚”。

剛?cè)嶂兣c治理之道：讓市井煙火溫暖如常

早晨7點(diǎn)半，昌邑市建設(shè)路與山前街路口熙熙攘攘，包子、餛飩、油條等各種早餐品種豐富，不少居民前來(lái)購(gòu)買(mǎi)。“這條路不是交通要道，車流量不大，周圍小區(qū)卻很密集，群眾有購(gòu)買(mǎi)早餐的需求，我們便設(shè)置便民早餐售賣點(diǎn)。”昌邑市綜合行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)張志家說(shuō)。

面對(duì)占道經(jīng)營(yíng)等治理難題，昌邑不再搞突擊治理，而在市民消費(fèi)、攤販經(jīng)營(yíng)與城市管理之間尋求平衡點(diǎn)，為市井煙火留足空間。昌邑盤(pán)活多處閑置用地，新開(kāi)辟便民市場(chǎng)4處，引導(dǎo)500余名攤販進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng);開(kāi)設(shè)小吃步行街、定點(diǎn)定時(shí)便民早市、夜市、應(yīng)季瓜果蔬菜售賣點(diǎn)45處，實(shí)現(xiàn)商販繁而不雜、顧客多而不亂、市場(chǎng)忙而有序。

游商攤販搬進(jìn)規(guī)范市場(chǎng)，沿街商戶“一米線”成為經(jīng)營(yíng)者與執(zhí)法者的“文明默契線”，交警用溫馨提示代替罰單……昌邑市委宣傳部分管日常工作的副部長(zhǎng)、市文明辦主任趙洪剛介紹，新的治理方式精準(zhǔn)聚焦城市管理痛點(diǎn)堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面”。

新舊之變與文明之風(fēng)：讓城市記憶歷久彌新

20世紀(jì)80年代，昌邑為改善職工居住條件，興建眾多職工宿舍，其中都昌街道新村社區(qū)就包含工人新村在內(nèi)的30多棟小樓。“在小區(qū)改造過(guò)程中，一些小巷墻面做了墻繪，畫(huà)的都是老物件，真有種穿越時(shí)空的感覺(jué)，還有年輕人過(guò)來(lái)拍婚紗照。”都昌街道新村社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任劉豐澤說(shuō)，新村社區(qū)著力挖掘社區(qū)建筑群的年代感，邀請(qǐng)高校學(xué)生來(lái)畫(huà)墻繪，打造網(wǎng)紅打卡點(diǎn)吸引人氣，引進(jìn)時(shí)下流行的圍爐煮茶、戶外燒烤、室內(nèi)桌游、手工DIY等休閑消費(fèi)項(xiàng)目，讓老舊小區(qū)重現(xiàn)繁華景象。

文化墻繪留住時(shí)光印記，新業(yè)態(tài)激活沉睡空間。沿著新村社區(qū)文化墻遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，新建小區(qū)內(nèi)綠草如茵，環(huán)境宜人，體育健身器材、電動(dòng)自行車充電棚、老年活動(dòng)中心、兒童游樂(lè)玩具等設(shè)施一應(yīng)俱全。據(jù)了解，這個(gè)小區(qū)是原麻紡廠片區(qū)的征遷改造小區(qū)，由于規(guī)劃科學(xué)、配套完善，建成后便成為“標(biāo)桿小區(qū)”，讓小區(qū)業(yè)主既“改房子”又“改生活”。

當(dāng)老舊小區(qū)與現(xiàn)代化“標(biāo)桿小區(qū)”隔巷相望，差異化改造既尊重歷史肌理，又注入時(shí)代活力，讓“老居民”與“新住戶”共享城市文明建設(shè)成果。

“從創(chuàng)建文明城市向建設(shè)城市文明躍升，昌邑變的是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的治理手段與服務(wù)形態(tài)，不變的是以人民為中心的價(jià)值理念。”昌邑市委書(shū)記李玉祥說(shuō)。從基礎(chǔ)設(shè)施的“硬支撐”到文化浸潤(rùn)的“軟實(shí)力”，從剛性管理的“尺度”到以人為本的“溫度”，這座城市正在用“變”與“不變”，讓市民感受到歸屬與溫暖。

編輯：徐寧