在今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。在浙江德清縣這塊遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)業(yè)改革“試驗(yàn)田”，一場(chǎng)為農(nóng)家匯聚四方英才的變革正悄然興起。讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，鄉(xiāng)村振興的“生力軍”在德清不斷壯大。

“論文寫在大地上”

浙江清溪鱉業(yè)有限公司董事長(zhǎng)王根連是德清縣農(nóng)技站的技術(shù)人員，2001年他“停薪留職”、下田搞甲魚養(yǎng)殖，逐漸摸索出不打農(nóng)藥、不施化肥的甲魚與水稻混養(yǎng)模式，目前種植養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到3600畝。受到市場(chǎng)熱捧，“稻鱉共生”畝均凈利潤(rùn)超過(guò)8000元。

“當(dāng)時(shí)縣里專門出了個(gè)文件，允許把檔案掛到人才交流中心。”王根連回憶說(shuō)，按當(dāng)時(shí)編制政策，他要么買斷工齡、要么回去上班，但政府給他單獨(dú)開(kāi)辟了一條路，讓他下定決心創(chuàng)出名堂。

如今，農(nóng)技人員離崗創(chuàng)業(yè)已經(jīng)在德清逐步推廣。半月談?dòng)浾吡私獾剑?013年以來(lái)德清縣陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件，明確鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員發(fā)揮作用、“把論文寫在大地上”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)田實(shí)踐結(jié)合。

德清縣人力社保局人事管理科科長(zhǎng)吳國(guó)興介紹，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，德清縣探索給農(nóng)技人員政策松綁、給在編人員提供雙創(chuàng)平臺(tái)，提出參照科研人員離崗創(chuàng)業(yè)方式制定規(guī)范程序，在組織、人事部門備案的前提下，允許農(nóng)技人員離崗創(chuàng)業(yè)，政府保障其創(chuàng)業(yè)有出路、失敗有退路。

據(jù)介紹，德清縣農(nóng)技人員離崗創(chuàng)業(yè)期限不超過(guò)6年，期間保留人事關(guān)系，除了不發(fā)工資，其他待遇與在崗人員一致，社保等由原單位繼續(xù)繳納，職稱也按在編人員辦法申報(bào)。

目前，德清還在研究允許農(nóng)技人員“兼職取酬”，即在完成本職工作前提下，利用業(yè)余時(shí)間到農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、收取一定報(bào)酬，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)更好貼近生產(chǎn)一線。

你下鄉(xiāng)，我保障

除了鼓勵(lì)農(nóng)技人員離崗創(chuàng)業(yè)，德清還搭建平臺(tái)、改善服務(wù)，為“新農(nóng)民”群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)解除后顧之憂。

一是幫助在外經(jīng)商、務(wù)工青壯年、退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。德清縣委副書記敖煜新介紹，德清近年陸續(xù)出臺(tái)多個(gè)扶持“農(nóng)家樂(lè)”“洋家樂(lè)”發(fā)展的政策文件，并發(fā)布全國(guó)首部縣級(jí)鄉(xiāng)村民宿地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》，印制《民宿創(chuàng)辦手冊(cè)》，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展旅游業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

此外，德清還建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)各類園區(qū)、中高等院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地，興辦“莫干山民宿學(xué)院”，并探索民間手工藝人培養(yǎng)及認(rèn)定辦法，打造技藝精湛、管理規(guī)范的鄉(xiāng)村工匠隊(duì)伍。

莫干山腳下的仙潭村曾是貧困村，在德清縣政策指引下，農(nóng)家樂(lè)發(fā)展得甚為紅火。2016年，村里120家農(nóng)家樂(lè)接待了12.4萬(wàn)游客，農(nóng)民人均收入達(dá)到32084元。村支部書記沈連根感慨地說(shuō)，現(xiàn)在村里青壯年大多回鄉(xiāng)就業(yè)，原來(lái)的老人、婦女、兒童“三留守”問(wèn)題正慢慢消失。

二是吸引省市科研院所專家、大學(xué)生下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，深度參與鄉(xiāng)村振興。敖煜新介紹，德清邀請(qǐng)省市農(nóng)業(yè)部門、科研院所及高校專家成立“智囊團(tuán)”，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)企組成團(tuán)隊(duì)，2016年以來(lái)共建立了81個(gè)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范主體和示范點(diǎn)，新增智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)、物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)18個(gè)，推廣“稻鱉共生”“網(wǎng)架栽瓜”“瓜稻連作”等新型種養(yǎng)模式示范區(qū)2.1萬(wàn)畝。

“星創(chuàng)天地”是浙江農(nóng)林大學(xué)與德清縣科技局聯(lián)合打造的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳耀說(shuō)，目前園區(qū)有13個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，兩年間產(chǎn)值超過(guò)1300萬(wàn)元。

壯大“生力軍”，沒(méi)有完成時(shí)

浙江省農(nóng)業(yè)廳近日發(fā)布的《浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，德清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平連續(xù)三年位列浙江縣區(qū)市首位，且綜合得分持續(xù)上升，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、支撐體系、產(chǎn)業(yè)體系三項(xiàng)主要指標(biāo)均大幅領(lǐng)跑。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)葉興慶說(shuō)，鄉(xiāng)村振興應(yīng)首要解決人的問(wèn)題，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民。德清鼓勵(lì)農(nóng)技人員、大學(xué)生等群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，正是踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有益探索。

壯大“新農(nóng)民”群體，德清仍在持續(xù)發(fā)力、新招頻出。新型職業(yè)農(nóng)民參照企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策，已列入德清縣政府議事日程。（半月談?dòng)浾?方問(wèn)禹 岳德亮）