半月談記者 張紫赟/劉美子

深入推進智慧城市建設，破解線上便民服務數據不通、使用不便、平臺冗雜等難題，是當前各地政府的共同課題。安徽省合肥市在規劃和建設層面強化數據匯聚與共享、瞄準百姓急難愁盼事、統籌資源“一盤棋”規劃與建設，有效推動城市科學治理和智慧決策，讓百姓實實在在享受“數字便利”。

數據：連起來、跑起來、用起來

走進合肥市數據資源局，只見大廳屏幕上實時顯示著“城市數據大腦”的平臺訪問量、數據交換量、能力調用排行等信息。據了解，截至目前，合肥市“城市數據大腦”已經與國家、省信息交換共享平臺互聯互通，先后接入近200個系統的10764類、330億條數據，政務數據共享率達到100%，非涉密公共數據開放率達到100%，數據交換總量突破1284億條次。

“大幅提高了服務效率，像我們局每月調用其他部門數據接口頻次約200萬次。”合肥市自然資源和規劃局信息中心副主任駱昌鑫說，比如房屋交易中需要核查比對婚姻、戶籍、房產等諸多信息，以前市民需要跑多個部門、耗費多日辦理，如今不論在線上平臺還是在線下窗口，都可一站式辦理，后臺系統自動調取數據、方便比對。

通過各方努力，合肥市政務數據資源“匯治用”水平顯著提升。與以往相比，目前合肥市“城市數據大腦”從全量數據交換模式，改為向部門提供數據分析和運算結果，大大降低部門使用數據的難度，提高了數據共享的安全性，實現了更大程度的數據賦能。截至目前，“城市數據大腦”已提供2000項接口服務，被調用超過1156萬次。

“要讓數據連起來、跑起來，更要用起來。”合肥市數據資源局局長陳睿說，將不同部門間的數據簡單串聯起來是不夠的。經過前期探索發現，只有將海量數據梳理、匯聚成具象的服務能力，才能真正滿足智慧城市建設的數據需求。

在合肥市公安局交警支隊，民警們依托智能交通平臺開展工作

應用：瞄準百姓急難愁盼事

初冬時分，華燈初上，合肥市廬陽區三孝口街道的網格員張東發現轄區一處人行道路燈損壞不亮，便趕忙點開智慧社區平臺上的“隨手拍”功能，拍照上傳并說明情況。第二天一大早，在維修人員的及時維修下，路燈恢復正常。數據平臺則實時記錄了這個辦件在街道指揮中心、區指揮中心、園林綠化管理中心之間批轉的全過程。

“以前的平臺運轉不暢，每當出現此類問題，都靠我給區里相關部門“一把手”打電話來解決，難以持續。”三孝口街道辦事處主任桑田說，該街道是典型的老城區街道，人口數和老建筑數“雙多”，基層治理難度很大。智慧社區建設開展以來，相關疑難問題處置實現了“街道吹哨，部門報到”，獨居老人看護、安全生產監管等老大難問題也有了解決路徑。

智慧城市建設得好不好，關鍵看能否展現出實效。在合肥生活30余年的市民霍女士近來明顯感到，一些曾經出行必堵的道路，正變得更加順暢。

這種變化與智慧交通建設密不可分。在合肥市公安局交警支隊交通指揮中心的大屏上，道路擁堵排行、平均車速、當前在途車輛數等信息一目了然，甚至連具體某個路口的飽和度、斷面流量趨勢等，也有監測與分析數據。

“有了這個高速運轉的大腦，一旦發現或預測到堵點，工作人員便可以采取道路信息發布、高架橋限流、信號燈優化控制等手段加以應對。”合肥市公安局交警支隊科研所民警王飛說。

改變的不只是這些。借助智慧交通平臺，合肥市900余名交警、輔警在崗時的定位信息得到實時展示，平均出警響應時間提高了約17秒，警力調度更高效；同時，基于大數據分析，相關部門對一些道路的車道規劃與分配進行了有效優化。

在三孝口街道便民服務中心，工作人員在指導市民辦理業務

建設：以場景驅動推動資源整合

建設智慧城市，絕不是一蹴而就的，而是在實踐應用中不斷優化進步。“數據服務于場景很關鍵。要以真實應用場景來指導平臺建設，確保建設成果用得上，百姓都說好。”合肥市廬陽區數據資源局局長夏華國舉例說。

為避免系統重復建設造成資金浪費，合肥市在建設智慧城市過程中，安排市數據資源局牽頭，從全市層面統一規劃、統籌整合資源。

視頻監控設備是智慧城市“感知力”“探測力”的重要來源，是后續智慧分析、智慧決策等環節的必要保障。長期以來，公安、城管、商業樓宇、小區物業等部門或機構都有過自建系統、平臺的嘗試。

“我們統籌推進市級視頻云建設，由政府投資的公共視頻監控原則上一律接入視頻云平臺，同時提升視頻存儲、解析、融合計算、分析的綜合能力，支持視頻業務應用和視頻共享開放服務。”合肥市數據資源局應用處處長吳波說，如今已建設整合公共視頻監控10.2萬路（其中社會視頻圖像約3.47萬路），接入211家單位、86家停車場的數據資源，視頻監控覆蓋面有效擴大，資源利用率顯著提升。

不僅如此，目前合肥市市直及所屬部門，以及部分公益性機構的信息化平臺建設項目，均需要由市數據資源局審批及參與驗收，以實現集約化管理。“我們要確保新改建項目在基礎網絡支撐、數據標準與服務出口等軟硬件方面，都能與市級數據平臺互聯互通，避免分散建設和無效建設。”吳波說。

近年來，合肥市先后獲評智慧城市試點示范城市、智慧城市國際標準試點城市等稱號。“站在新的起點上，我們將進一步完善信息基礎設施、整合更多社會資源、加快拓展重點應用場景，讓城市更聰明一些、更智慧一些，讓更多百姓享受到數字時代的發展紅利。”陳睿說。