“職工活動中心設在六樓，職工上去不方便”“希望能在園區(qū)內(nèi)引入菜場、超市”……在廣東深圳市兆馳股份有限公司多功能廳內(nèi)，一場籌備了兩個多月的職工議事會正在舉行。出席人員除了企業(yè)管理者、工會代表、職工代表，還有龍崗區(qū)建筑公務署、街道司法所等政府職能部門的代表。

這場議事會是深圳市龍崗區(qū)總工會創(chuàng)新多形式多層級溝通協(xié)商機制、有效保障協(xié)商成果落地的生動體現(xiàn)。像這樣的職工議事會，今年已在龍崗開展了近50場次，成為職工參與基層治理的重要平臺。

產(chǎn)業(yè)大區(qū)的勞資糾紛煩惱

作為深圳產(chǎn)業(yè)大區(qū)、工業(yè)強區(qū)的龍崗區(qū)，目前擁有2萬多家工業(yè)企業(yè)和200多萬名企業(yè)職工， 職企矛盾糾紛隨著經(jīng)濟蓬勃發(fā)展和企業(yè)職工群體增多而日漸突出。

“職工有訴求，不知道找誰說；少部分職工歸屬感不強，認為能干就干，干不了就走。”兆馳公司所在的李朗社區(qū)工聯(lián)會副主席朱丹介紹，該公司規(guī)模大，職工近萬人，在生產(chǎn)經(jīng)營、車間管理、食堂伙食、子女就學等方面或多或少有不完善的地方。

受市場環(huán)境影響，深圳市航嘉馳源電氣股份有限公司16條生產(chǎn)線被迫關停，近千名員工面臨失業(yè)。為了尋求最佳解決方案，航嘉公司工會多次走訪車間、宿舍了解員工訴求，及時組織召開企業(yè)職工議事會。不到一個月時間，企業(yè)和員工就處置方案達成一致，避免了勞資糾紛。

龍崗區(qū)大運軟件小鎮(zhèn)工聯(lián)會的“陽光會客廳”項目

為避免類似的勞資糾紛，龍崗區(qū)積極構(gòu)建多形式多層級勞資溝通協(xié)商機制，構(gòu)建起企業(yè)工會、園區(qū)工會聯(lián)合會、社區(qū)工會聯(lián)合會“小三級”基層工會組織治理體系。

“小三級”職工議事協(xié)商體系

“小三級”基層工會組織治理體系，是指各企業(yè)工會小組收集職工訴求后，在企業(yè)內(nèi)部可解決的，定期召開企業(yè)職工議事會，召集企業(yè)各職能部門參與協(xié)商解決；超出企業(yè)層面的訴求，則由定期舉辦的園區(qū)或社區(qū)職工議事會協(xié)商解決。

園區(qū)工會聯(lián)合會、社區(qū)工會聯(lián)合會通過發(fā)布調(diào)查、上門訪談等多種形式，收集職工意見建議，并召開議事小組會議，梳理篩選職工普遍關注的問題形成議題，提交職工議事會研究討論。會議議定事項及時形成會議紀要，并向全體職工公布，共同監(jiān)督議定事項的落實。

在兆馳公司職工議事會上，職工代表就企業(yè)發(fā)展問題、社會事務與企業(yè)總裁、街道相關職能部門面對面討論交流，以個人身份向職能部門提出意見建議。

半月談記者了解到，職工提出的七大類12條訴求都在落實中。例如，菜場位置已確定，正在裝修中；龍崗區(qū)第四人民醫(yī)院已聯(lián)合社區(qū)現(xiàn)場指導社康中心建設事宜，并邀請?zhí)岢鲈撟h題的職工一起參與……

從“懷疑對抗”做到“對話合作”

“充分發(fā)揮職工的智慧和潛能是真正推動職工參與基層治理的有效方式。職工議事會為職工坐下來與企業(yè)、政府職能部門一起討論企業(yè)、城市、社會治理的方方面面提供了平臺，使職工能親身參與社會治理全過程，有助于發(fā)揮職工的主人翁作用。”朱丹說。

目前龍崗全區(qū)成立工聯(lián)會159家，其中社區(qū)工聯(lián)會111家，園區(qū)工聯(lián)會35家，樓宇工聯(lián)會2家，集團工聯(lián)會5家，行業(yè)工聯(lián)會6家，覆蓋企業(yè)工會2萬余家。

依托“小三級”工會工作體系，龍崗區(qū)構(gòu)筑出了三級勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡，制定了企業(yè)、園區(qū)、 社區(qū)“三位一體”勞資糾紛預防調(diào)處制度和參與勞資糾紛處置應急預案，將工會維權(quán)服務工作真正融入共建共治共享的社會治理格局中。

該制度推行以來，龍崗區(qū)企業(yè)內(nèi)部職工訴求化解率達到85%，讓企業(yè)和職工之間從“懷疑對抗”到“對話合作”，基本實現(xiàn)“小事不出廠，大事不出社區(qū)”。

半月談記者：王豐 /編輯：孫好