半月談記者 劉天宇

2025年政府工作報(bào)告首次提出“完善全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度”，旨在建立涵蓋商品與服務(wù)、居民與政府的全口徑消費(fèi)體系。這一制度設(shè)計(jì)背后，既是對傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)體系的革新，也是對提振消費(fèi)以驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的深層回應(yīng)。

消費(fèi)賬本全息化

作為GDP核算核心的“最終消費(fèi)支出”，與反映市場交易的“社會消費(fèi)品零售總額”長期存在統(tǒng)計(jì)鴻溝。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年社會消費(fèi)品零售總額為47.1萬億元，而最終消費(fèi)支出達(dá)70.1萬億元，相差約23萬億元。

這一差值產(chǎn)生的重要原因是，傳統(tǒng)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系以社會消費(fèi)品零售總額為核心指標(biāo)，主要聚焦實(shí)物商品和餐飲消費(fèi)，而在服務(wù)消費(fèi)、新型消費(fèi)等領(lǐng)域存在明顯盲區(qū)。一方面，教育、醫(yī)療、旅游等服務(wù)消費(fèi)未被充分統(tǒng)計(jì);另一方面，直播打賞、知識付費(fèi)等新型消費(fèi)形態(tài)游離于統(tǒng)計(jì)體系之外。

這種“統(tǒng)計(jì)半透明”狀態(tài)不僅導(dǎo)致居民真實(shí)消費(fèi)負(fù)擔(dān)被低估，還容易造成政策制定者對消費(fèi)全貌的認(rèn)知偏差。全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)改革將構(gòu)建覆蓋商品與服務(wù)、線上與線下、貨幣與非貨幣交易的觀測體系，意味著教育、醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)性消費(fèi)，以及政府在社會保障、公共服務(wù)等領(lǐng)域的消費(fèi)支出，都將被詳細(xì)記錄和分析。

從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“滴灌滲透”

全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)改革，本質(zhì)是為了識別消費(fèi)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，把握消費(fèi)市場的動態(tài)變化和潛在需求，提高消費(fèi)領(lǐng)域政策的精準(zhǔn)度。

以汽車消費(fèi)為例，傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)主要關(guān)注車輛銷售，而全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)還需覆蓋二手車交易、充電服務(wù)等環(huán)節(jié)。當(dāng)前，汽車等消費(fèi)品正從購買管理轉(zhuǎn)向使用管理。有全口徑消費(fèi)數(shù)據(jù)支撐，各級政府才能根據(jù)不同地區(qū)、不同群體的消費(fèi)特點(diǎn)和需求，制定差異化消費(fèi)促進(jìn)政策，實(shí)現(xiàn)政策工具從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“滴灌滲透”。

在市場監(jiān)管方面，全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)有助于加強(qiáng)消費(fèi)市場的動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警。如商品或服務(wù)出現(xiàn)供需失衡、價格異常波動時，可以基于對消費(fèi)數(shù)據(jù)的實(shí)時監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)市場潛在風(fēng)險并采取相應(yīng)監(jiān)管措施，維護(hù)市場秩序穩(wěn)定，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)還可以通過數(shù)據(jù)評估政策成效。例如，浙江杭州計(jì)劃2025至2027年每年新引進(jìn)各類首店200家以上，其政策成效評估就需要全口徑數(shù)據(jù)對直播電商、即時零售等新業(yè)態(tài)的動態(tài)追蹤。

讓“情緒價值”被看到

全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)絕非簡單的數(shù)據(jù)擴(kuò)容，而是制度、技術(shù)與政策的系統(tǒng)協(xié)同：既擴(kuò)容對如國貨潮品、智能家居等商品消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)，深化對如健康養(yǎng)老、文旅體育等服務(wù)消費(fèi)監(jiān)測，又追蹤即時零售、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。

游客在上海豫園夜市拍照留念 劉穎 攝

通過全面、準(zhǔn)確反映消費(fèi)市場的現(xiàn)狀和趨勢，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)企業(yè)提供更多高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)。近幾年，醫(yī)美、電競、寵物經(jīng)濟(jì)等細(xì)分賽道發(fā)展態(tài)勢迅猛。全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)具有指引作用，能夠?qū)⑾M(fèi)升級的宏觀趨勢反映在細(xì)分領(lǐng)域的消費(fèi)現(xiàn)象之中。

為新型消費(fèi)模式的培育和發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持和政策引導(dǎo)，在擴(kuò)大需求的同時推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)向更高層次邁進(jìn)。當(dāng)線上知識付費(fèi)的金額“悉數(shù)入賬”，當(dāng)文旅消費(fèi)的“情緒價值”轉(zhuǎn)化為可量化的數(shù)據(jù)，消費(fèi)市場的 “數(shù)字脈絡(luò)”更為清晰。

消費(fèi)“拼圖”日趨完整，正多維度重塑消費(fèi)治理邏輯鏈，使消費(fèi)賬本從半透明走向全息化。期待在新的統(tǒng)計(jì)體系下，政府、企業(yè)等社會各方能夠更加精準(zhǔn)把握消費(fèi)市場脈動，助力補(bǔ)短板、鍛長板，推動內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力和穩(wěn)定錨，持續(xù)釋放高質(zhì)量發(fā)展新動能。

編輯：孫文豪