半月談評論員 王春涵

黨的二十屆三中全會擘畫了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)“三個區(qū)分開來”，激勵干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè);提出要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)誣告行為治理。之前的二十屆中央紀(jì)委三次全會也要求，推動“三個區(qū)分開來”具體化、規(guī)范化，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，促進(jìn)黨員干部廉而有為、勤勉敬業(yè)，促進(jìn)全黨既有秩序又有活力。

把嚴(yán)肅查處誣告行為上升到治理層面，進(jìn)一步彰顯了中央狠剎誣告歪風(fēng)邪氣的堅定決心，昭示了為清白干事者撐腰鼓勁的鮮明導(dǎo)向。

檢舉控告是黨員干部的重要權(quán)利，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。但行使檢舉控告權(quán)必須負(fù)責(zé)任、有依據(jù)、按程序，必須全面客觀真實(shí)，不容借舉報之名搞誣告陷害。分析近年相關(guān)案件可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前誣告行為五花八門，手段正在不斷翻新。

有人在換屆選舉、提拔晉級、評優(yōu)評獎、巡視巡察等“關(guān)鍵時刻”，實(shí)施誣告陷害，圖謀打亂或者延緩干部選用工作程序，把影響搞大，把水?dāng)嚋啠咽虑楦泓S。有人因個人不合理訴求沒有得到滿足，心生不滿，打擊報復(fù)，通過誣告陷害宣泄私恨。有人惡意重復(fù)舉報已有明確定論的既有問題。有人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布不實(shí)消息，制造聲勢、吸引眼球，借機(jī)向組織和單位施壓要挾。還有人假借別人之名，以實(shí)名形式誣告陷害其他人，企圖達(dá)到“一箭雙雕”的目的。

誣告和錯告、誤告有著本質(zhì)上的區(qū)別。錯告、誤告是由于誤解、誤判或者信息不足、了解不全面等因素導(dǎo)致檢舉控告失實(shí)，并非出于故意。但誣告是故意的行為，即采取捏造事實(shí)、偽造材料等方式檢舉控告，目的是使他人受到不良政治影響、損失名譽(yù)或者紀(jì)律處分、刑事追究。

誣告在主觀上具有陷害他人的故意，企圖通過捏造事實(shí)達(dá)到非法目的;在客觀上擾亂正常信訪檢舉秩序，浪費(fèi)行政資源和紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，挫傷黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，嚴(yán)重?fù)p害政治生態(tài)，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)。可以說，誣告陷害行為與正常檢舉控告背道而馳，它不止是個人品質(zhì)問題，更是對黨不忠誠不老實(shí)的表現(xiàn)，是嚴(yán)肅的政治問題。

習(xí)近平總書記在談到黨內(nèi)存在的一些嚴(yán)重問題時，指出了“七個有之”，其中就有“搞匿名誣告、制造謠言”。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》把“政治品行惡劣，匿名誣告，有意陷害或者制造其他謠言，造成損害或者不良影響的”列為違反政治紀(jì)律的行為，并明確相關(guān)處理規(guī)定。

加強(qiáng)誣告行為治理是落實(shí)“三個區(qū)分開來”，激勵保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，營造真抓實(shí)干濃厚氛圍的題中應(yīng)有之義;是嚴(yán)明政治紀(jì)律，凈化政治生態(tài)，匡正黨風(fēng)政風(fēng)的重要舉措。

對誣告陷害行為“零容忍”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，方能激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。當(dāng)前，全國各地已向誣告陷害行為“亮劍”，嚴(yán)肅查處和通報誣告陷害和惡意舉報等行為;針對查處誣告陷害行為的重點(diǎn)難點(diǎn)問題建章立制、形成規(guī)范，推進(jìn)治理誣告工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

多地在制定工作辦法時，都明確提出要嚴(yán)肅追究誣告陷害人責(zé)任，對構(gòu)成誣告陷害的，依據(jù)刑法追究刑事責(zé)任。對雖不構(gòu)成犯罪，但違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。對于誣告陷害人是黨員干部或者公職人員的，同時依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等規(guī)定，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處理。

治理誣告行為要堅持正本清源、激濁揚(yáng)清。著眼于源頭治理，將懲治誣告陷害行為的關(guān)口前移，做到疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治。一方面，教育黨員干部提高法治觀念和道德水平，既引導(dǎo)廣大干部群眾正確行使監(jiān)督舉報權(quán)，又讓他們明白誣告行為的嚴(yán)重后果和惡劣影響，提高對違紀(jì)違法成本的認(rèn)識。另一方面，強(qiáng)化警示震懾，集中開展懲治誣告陷害行為專項(xiàng)治理，公開通報曝光誣告陷害典型案例，狠剎歪風(fēng)，激揚(yáng)正氣，著力實(shí)現(xiàn)“查處一案，警示一片”，充分釋放“誣告陷害必有代價”的強(qiáng)烈信號。

在嚴(yán)肅查處誣告陷害行為的同時，要做好澄清正名這個“后半篇文章”，采取書面澄清、當(dāng)面澄清、會議澄清、通報澄清等形式，及時為受到誣告、錯告的黨員干部澄清正名，幫助受不實(shí)舉報的黨員干部卸下包袱、輕裝前進(jìn)。