張琦

“黃沙百戰穿金甲，不破樓蘭終不還。”突如其來的新冠肺炎疫情，使脫貧攻堅工作受到一定程度的影響，但脫貧攻堅不能等，全面小康目標不能松。近日，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調，“以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利”。同時，習近平總書記明確提出統籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作的重點任務和重大舉措，為我們在做好疫情防控基礎上實現2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧目標任務提供了根本遵循，堅定了必勝信心。

首先，要充分認識如期打贏脫貧攻堅戰的重大意義。2020年如期完成脫貧攻堅任務對于中華民族乃至世界都有著極為重要的意義。防疫戰是當務之急，必須打好。那能否將脫貧攻堅緩一緩？答案是否定的，不能因為短期的疫情放緩脫貧攻堅的腳步。一方面，如期打贏脫貧攻堅戰事關“兩個一百年”奮斗目標的順利實現。習近平總書記強調，“到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現”。脫貧攻堅是全面建成小康社會、實現鄉村振興并最終實現共同富裕等奮斗目標的基礎性和前提性保障。在做好疫情防控的基礎上，堅決有力地完成脫貧攻堅任務，才能實現第一個百年奮斗目標、順利開啟第二個百年奮斗目標，真正凸顯出中國特色社會主義制度的優越性。另一方面，如期打贏脫貧攻堅戰深刻影響著全球減貧進程。當前，疫情在全球呈現蔓延趨勢，給全球貧困治理帶來巨大挑戰。作為負責任的大國，中國一直是堅持減貧和共享發展、構建人類命運共同體的主要推動者和倡導者。中國如期完成脫貧攻堅目標，不僅能夠為全球統籌防疫與減貧工作貢獻中國智慧和中國方案，還能為其他國家注入強大的信心，為增進各國民生福祉作出新貢獻，提供新示范。

其次，要理性認清如期打贏脫貧攻堅戰面臨的新挑戰。今年是脫貧攻堅的最后沖刺階段，加之疫情帶來的挑戰，形勢復雜嚴峻。黨的十八大以來，在黨中央的堅強領導和全黨全國全社會共同努力下，貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發生率由10.2%降至0.6%。我國脫貧攻堅取得決定性成就，脫貧攻堅目標任務接近完成。但應該認識到，我國剩余脫貧攻堅任務依然艱巨。一方面，脫貧攻堅自身面臨著風險，已脫貧的地區和人口脫貧不穩定，鞏固脫貧成果難度較大，未脫貧的地區和人口又是“最難啃的硬骨頭”。另一方面，新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來新的挑戰，如外出務工受阻，扶貧產品銷售和產業扶貧困難、扶貧項目停工、幫扶工作受到影響等。未來剩下的不到9個月的時間里，時間緊迫，任務繁重，必須高度重視脫貧攻堅面臨的困難挑戰，堅持脫貧攻堅既定目標不動搖，確保如期全面打贏脫貧攻堅戰。

最后，要以更加有力的舉措確保如期高質量打贏脫貧攻堅戰。在準確分析把握疫情和脫貧攻堅形勢的基礎上，要以更加有力的減貧舉措，確保全面建成小康社會圓滿收官，順利實現第一個百年奮斗目標。

一是堅持精準施策，提高脫貧攻堅“免疫力”。如何降低疫情對脫貧攻堅的負面影響，如期完成脫貧攻堅任務，精準是關鍵。精準扶貧是被歷史和實踐檢驗正確的方案，幫助中華民族在擺脫貧困道路上實現了亙古未有的歷史性跨越。在疫情防控的特殊時期，需進一步加大精準施策力度，提高脫貧攻堅抵御風險的能力。就區域角度看，應準確分析判斷疫情形勢，針對不同區域情況完善差異化策略，因地制宜、精準施策；就人群角度看，要仔細梳理貧困戶收入狀況和當前需求，因人因戶，精準幫扶。在精準的基礎上，確保所有貧困地區和貧困人口如期實現脫貧。

二是堅持問題導向，進一步補齊脫貧攻堅短板。最后的沖刺階段，脫貧攻堅工作既要補齊已存在的短板，又要解決疫情中暴露的問題，確保如期全面完成脫貧任務。一方面，脫貧攻堅還存在諸多薄弱環節，存在返貧風險。未來各地要加大工作力度，鞏固提升“兩不愁，三保障”，建立健全防止返貧的長效機制，促進脫貧的穩定性和可持續性。另一方面，這次疫情暴露出貧困地區產業發展亟須升級，醫療衛生條件有待提升，防災減災系統尚需完善等問題。脫貧攻堅要化危為機，順勢補齊貧困地區的短板環節，促進產業結構優化升級，強化公共衛生體系建設，提升農村防災減災救災能力建設，建立我國防災減災與防貧減貧相結合、災害治理與貧困治理相結合新機制。

三是堅持多措并舉，凝聚脫貧攻堅最強合力。創新工作方式，匯集各方力量，探索新的多樣化的扶貧措施，對當前形勢下打贏脫貧攻堅戰至關重要。要重點強化產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧、消費扶貧等舉措，保障貧困人口持續增收。加大易地扶貧搬遷后續扶持力度，確保貧困人口穩得住、有就業、能致富。強化廣大黨員干部的先鋒模范作用，加強東西部扶貧協作，進一步調動各方力量，充分發揮大扶貧格局強大合力作用，體現新時代中國特色社會主義的政治優勢和制度優勢。

四是堅持綠色減貧，增強脫貧攻堅生態底色。綠色減貧作為協調經濟發展和環境保護的重要理念，是貧困治理和可持續發展的必然選擇。這次疫情再一次提醒人們，人類必須處理好與自然的關系，同時也印證了走綠色減貧道路的必然性。未來扶貧工作要繼續將綠色減貧內化于心、外化于行。一方面，要以疫情教育為契機，加強對綠色減貧的宣傳，提倡綠色消費，讓生態文明理念日益深入人心。另一方面，要進一步開發綠色減貧的模式，放大綠色資源的收益率，讓綠水青山變成金山銀山。

疫情，不能動搖我們高質量打贏脫貧攻堅戰的堅定信心，不能阻擋我們全面建成小康社會的鏗鏘腳步。堅定信心，以昂揚奮進的戰斗姿態投入最后總攻，我們必定會奪取脫貧攻堅戰的全面勝利。（作者：張琦，系北京師范大學中國扶貧研究院院長、教授，國務院扶貧開發領導小組專家咨詢委員會委員）