寧陽

“一個都不能少”，到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。習近平總書記日前在陜西省考察時強調：“易地搬遷是解決一方水土養不好一方人、實現貧困群眾跨越式發展的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅戰的重要途徑。搬得出的問題基本解決后，后續扶持最關鍵的是就業。樂業才能安居。解決好就業問題，才能確保搬遷群眾穩得住、逐步能致富，防止返貧。”截至目前，全國易地扶貧搬遷960多萬貧困人口，中西部地區還同步搬遷500萬非貧困人口，相當于一個中等國家的人口規模，這在人類遷徙史和世界減貧史上都是前所未有的壯舉。現在“搬得出”的任務已經基本完成，如何做好易地扶貧搬遷的“后半篇文章”，確保貧困群眾“搬得出、穩得住、有就業、能致富”，讓易地搬遷群眾開啟安居樂業新生活成為關鍵問題。

確保易地搬遷群眾端穩就業飯碗。易地搬遷不能一搬了之，也并非一搬就行。搬遷只是手段，脫貧才是目的。幫助搬遷群眾就業是后續幫扶的重點。扶上馬還要送一程，要采取多元化幫扶措施幫助搬遷群眾就業，實現搬遷群眾穩定脫貧。努力克服新冠肺炎疫情對于務工就業產生的影響，抓住全國復工復產進度加快的有利時機，有序組織貧困勞動力外出務工就業。對搬遷群眾要加強技能培訓，使其擁有一技之長，實現穩定就業。通過因地制宜建設扶貧車間、發展設施農業、開發公益性崗位等措施，進一步拓寬搬遷戶就業渠道，堅持群眾主體、激發內生動力，充分調動貧困群眾積極性、主動性、創造性，用人民群眾的內生動力支撐脫貧攻堅，真正實現搬遷一戶、脫貧一戶。

加快易地搬遷群眾由農民向新市民轉型。易地搬遷是一項復雜的社會系統重建工程，不只是“挪窮窩、搬新房”，還需要基礎設施和公共服務能夠銜接配套。按照“保障基本、缺啥補啥”的原則，同步配建教育、衛生、文化、交通等基礎設施，讓配套設施共建共享、公共服務覆蓋到位，做好醫保、社保、戶口遷移等工作，保障搬遷群眾實現就近就醫、適齡子女就近入學，切實解決好搬遷群眾最關心、最直接、最現實的突出問題。銜接好搬遷群眾農民和新市民“兩種身份”，從鄉村到城市，從農民到市民，這是一個急劇變化的過程，要打消易地扶貧搬遷群眾從農村到城市的顧慮，幫助搬遷群眾消除內心的自卑感與隔離感，增強安全感、幸福感和歸屬感，加快實現由農民向新市民的轉型。

促進易地搬遷群眾真正實現社會融入。易地搬遷雖然是解決不適宜生存地區群眾實現脫貧的根本途徑，但對搬遷群眾來說，往往對這一方水土深深留戀，存在著“故土難離”的情結，搬遷后離開了原來生活的熟悉環境和社交網絡，難免會出現社會融入困難的問題，易地搬遷群眾在思想上和心理上融入社會殊為不易。因此，政府、社會、社區要多方出面，形成合力。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，通過有力有效的工作，引導搬遷群眾轉變思想觀念，更新生活習慣和生產方式，逐步適應新環境、融入新生活。營造開放包容的社區文化，做好搬遷群眾及社區文化傳承與保護工作，尤其要尊重搬遷安置區少數民族風俗習慣和民族感情，結合移民群眾和當地居民風俗習慣，組織開展群眾喜聞樂見的文化活動，提高搬遷群眾的社會融合度。易地扶貧搬遷群眾自己更需要主動適應和調整，懂得感恩，懂得奮進，懂得依靠自己的力量去開創美好生活。（作者：寧陽，系華北電力大學副教授）