19日，上海召開(kāi)推進(jìn)浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)動(dòng)員大會(huì)，提出全面貫徹落實(shí)中央部署要求，推動(dòng)浦東新區(qū)在創(chuàng)新引領(lǐng)等五個(gè)方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，舉全市之力奏響高水平改革開(kāi)放最強(qiáng)音。

近日印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》，在上海全市上下引發(fā)熱議。上海市委市政府表示，意見(jiàn)賦予浦東更大的改革開(kāi)放自主權(quán)、更強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力。要聚焦中央明確的重點(diǎn)任務(wù)下功夫、求突破，著力提升引領(lǐng)力，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)作用。

位于張江科學(xué)城的華領(lǐng)醫(yī)藥科研人員開(kāi)展交流。新華社記者方喆 攝

——推動(dòng)浦東在創(chuàng)新發(fā)展上發(fā)揮引領(lǐng)作用，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒，為全國(guó)提供高水平科技供給。比如，進(jìn)一步提升張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心的集中度顯示度，聚焦集成電路、生命科學(xué)、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域，集合精銳力量，盡早取得重大突破。加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，共建長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。

扎根浦東10余年的華領(lǐng)醫(yī)藥，正在集中精力開(kāi)發(fā)糖尿病新藥。起步之初，華領(lǐng)醫(yī)藥連一間實(shí)驗(yàn)室都沒(méi)有，但創(chuàng)始人陳力并不擔(dān)憂。因?yàn)樵趶埥茖W(xué)城，各類大科學(xué)設(shè)施、中科院上海藥物研究所和一批研發(fā)外包企業(yè)組成的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，就是最好的實(shí)驗(yàn)室。

“生物醫(yī)藥離不開(kāi)高端人才，我們對(duì)意見(jiàn)中提到的人才引進(jìn)政策充滿期待。”陳力說(shuō)，華領(lǐng)醫(yī)藥研發(fā)的糖尿病新藥預(yù)計(jì)很快和患者見(jiàn)面，企業(yè)將在這一基礎(chǔ)上探索新的研發(fā)創(chuàng)新模式。

——推動(dòng)浦東在集成改革上發(fā)揮引領(lǐng)作用，切實(shí)抓好綜合性改革試點(diǎn)，在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效上率先試、出經(jīng)驗(yàn)。比如，支持浦東在創(chuàng)新政府服務(wù)管理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)等領(lǐng)域提出綜合授權(quán)事項(xiàng)清單。

飯店、超市、便利店、咖啡館……只要一張證，就能開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。繼“先照后證”“證照分離”之后，“一業(yè)一證”這一發(fā)源于浦東新區(qū)的改革試點(diǎn)，今年4月在上海全市推廣，大大提升了市場(chǎng)主體的獲得感。

上海市發(fā)展改革委主任華源說(shuō)，發(fā)展改革部門(mén)將全力抓好重大改革試點(diǎn)的謀劃推進(jìn)，支持浦東建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的核心區(qū)和國(guó)際消費(fèi)中心，加快研究制定綜合性改革試點(diǎn)方案，以謀定快動(dòng)的執(zhí)行力推動(dòng)關(guān)鍵性改革舉措落地。

從空中俯瞰上海洋山深水港。新華社記者方喆 攝

——推動(dòng)浦東在制度開(kāi)放上發(fā)揮引領(lǐng)作用，在浦東全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。比如，在浦東開(kāi)展制度型開(kāi)放試點(diǎn)，在投資、貿(mào)易、金融、人才等領(lǐng)域加快先行探索，率先形成成熟、定型、有效的制度標(biāo)準(zhǔn)。

“浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30多年來(lái)，海關(guān)推動(dòng)建設(shè)了全國(guó)第一個(gè)保稅區(qū)、第一個(gè)保稅港區(qū)、第一個(gè)自貿(mào)區(qū)和第一個(gè)特殊綜合保稅區(qū)。”談到擴(kuò)大開(kāi)放，上海海關(guān)關(guān)長(zhǎng)高融昆感受深刻。

高融昆說(shuō)，站在新的歷史起點(diǎn)上，海關(guān)將以特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、特殊綜合保稅區(qū)“雙特”政策為支撐，在浦東全域構(gòu)建全新的進(jìn)出境制度環(huán)境和監(jiān)管模式，全面對(duì)接RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)更深層次、更大力度的壓力測(cè)試，努力實(shí)現(xiàn)要素開(kāi)放向制度開(kāi)放轉(zhuǎn)型。

——推進(jìn)浦東在功能打造上發(fā)揮引領(lǐng)作用，打造大平臺(tái)、構(gòu)建大通道、當(dāng)好大跳板，加快打造功能高地，做強(qiáng)做優(yōu)核心功能。比如，加快建設(shè)一批服務(wù)全國(guó)、面向世界的重大戰(zhàn)略平臺(tái)，進(jìn)一步提高要素配置的全球影響力。加快同長(zhǎng)三角共建輻射全球的航運(yùn)樞紐，加強(qiáng)江海陸空鐵緊密銜接。

在浦東的陸家嘴金融城，集聚了上海證券交易所、上海期貨交易所、中國(guó)金融期貨交易所等10余家金融要素市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)，形成了獨(dú)特的金融城“氣候”。6000多家金融機(jī)構(gòu)在此集聚，金融業(yè)增加值超過(guò)3000億元。

上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)陸家嘴管理局局長(zhǎng)張宇祥表示，未來(lái)，陸家嘴金融城將加快集聚超大型、功能型、國(guó)際化的金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融機(jī)構(gòu)，積極參與國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心核心功能區(qū)。

位于陸家嘴濱江地帶的浦東美術(shù)館開(kāi)館。浦東美術(shù)館 供圖

——推動(dòng)浦東在城市治理上發(fā)揮引領(lǐng)作用，踐行“人民城市”重要理念，努力成為現(xiàn)代城市治理的示范樣板。比如，在浦東率先構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的治理體系。把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。

當(dāng)前，浦東新區(qū)正持續(xù)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)“15分鐘服務(wù)圈”。這一服務(wù)圈以社區(qū)為圓心，以人的需求為著眼點(diǎn)，來(lái)判斷一個(gè)社區(qū)周邊慢行15分鐘的區(qū)域內(nèi)，是否配置了完備的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等公共服務(wù)設(shè)施。

浦東新區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)董依雯說(shuō)：“浦東將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，把最好的資源留給老百姓，提供更加方便可及、均衡優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，切實(shí)讓發(fā)展改革成果惠及更多人民群眾。”

“意見(jiàn)對(duì)浦東定位之高、期許之重、支持政策之實(shí)、創(chuàng)新空間之大，前所未有。”上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記翁祖亮說(shuō)，當(dāng)前浦東正在研究推出功能引領(lǐng)六大行動(dòng)計(jì)劃，包括全球營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃、大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新中心計(jì)劃、全球機(jī)構(gòu)投資者集聚計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化躍升計(jì)劃、全球消費(fèi)品牌集聚計(jì)劃、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織集聚計(jì)劃，以核心功能的加快提升，引領(lǐng)帶動(dòng)改革開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展的全面升級(jí)。