學生參加思政課學習 彭昭之 攝

李俊偉

中共中央、國務院在全黨全國人民為第二個百年奮斗目標繼續奮斗的開局之年，印發了《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》著眼于治黨治國的生命線高度、統籌社會主義社會的全局性視野，以制度化和規范化的方式，明確了新時代思想政治工作的重要性。

從新時代治黨治國高度，整體謀劃思想政治工作

《意見》延續了思想政治工作的基本定位，即思想政治工作是黨的優良傳統、鮮明特色和突出政治優勢，是一切工作的生命線;也明確了加強和改進思想政治工作的重要作用，即事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。進一步而言，新時代加強和改進思想政治工作，是站在更高起點上建設社會主義現代化強國的需要，也是新時代團結一切可以團結的力量、進行具有新的歷史特點的偉大斗爭的需要。

《意見》尤其值得關注之處在于，這是第一次以黨中央和國務院行文，表述了意識形態建設的核心問題。黨的意識形態不僅關乎黨的政治主張、發展愿景、行為約束等基本理念和基本價值觀的清晰表達，也是對黨員行為的指導。

執政黨如何以意識形態指引和團結人民，不僅事關執政黨自身發展，同時也事關政府治理和社會文化建設成效。就政府治理而言，把黨的思想主張通過合法程序制度轉化為公職人員的思想行為，是社會治理的有效環節;就社會文化建設而言，形成符合時代特色的核心價值觀，讓黨的意志和思想成為人民的意志和思想，是意識形態建設的核心環節。

堅定“兩個鞏固”，全局部署思想政治工作

思想政治工作是黨的政治優勢。它以黨的思想理論為指導，以黨組織、黨員踐行理想信念為典范。它起始于政黨主張，完成于社會認同。

思想政治工作的根本任務是培養擔當民族復興大任的時代新人，其成敗事關“兩個一百年”偉業能否順利實現，故“極端重要”，“關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全”。

圍繞鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎這一根本任務，《意見》指出了“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的職責使命，點明了新時代思想政治工作的基本任務和基本邏輯——

以習近平新時代中國特色社會主義理論指引航向、決勝未來，是“舉旗幟”的課題;讓黨的理論成為黨員的信仰、百姓的話語，是“聚民心”的課題;教育年輕干部、青年一代，讓黨的事業薪火相傳，是“育新人”的課題;以文化為載體、以文化為媒介，更好地以文化人，潛移默化傳達意識形態的效應，是“興文化”的課題;在國際事務中傳播中國聲音、暢通文化交往、優化外部環境，是“展形象”的課題。

從這個意義上，思想政治工作作為治黨治國的重要方式，要不斷提升科學化、規范化、制度化水平，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量;做到為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。

由此，新時代思想政治工作的基本內容就是，為建設具有強大凝聚力和引領力的意識形態，提供其所需要的理想信念、價值理念和道德觀念。為此，《意見》強調了六個方面的重要內容，即堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民;推動理想信念教育常態化制度化;培育和踐行社會主義核心價值觀;加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史和形勢政策教育;加強社會主義法治教育，廣泛開展防范化解重大風險宣傳教育等。

如何實現新時代思政工作

科學化制度化規范化?

在方針原則方面，《意見》明確提出要堅持和加強黨的全面領導，把思想政治工作貫穿黨的建設和國家治理各領域各方面各環節，牢牢掌握工作的領導權和主動權，這是百年思想政治工作的首要經驗和原則。同時，要堅持以人民為中心，堅持服務黨和國家工作大局，堅持遵循思想政治工作規律，堅持守正創新。

除了總體要求，《意見》還指出，要把思想政治工作作為治黨治國的重要方式，要深入開展思想政治教育，要提升基層思想政治工作質量和水平，要推動新時代思想政治工作守正創新發展，要構建共同推進思想政治工作的大格局。

過去，我們黨充分利用典型教育、新聞媒體、群眾性精神文明創建活動等載體，讓理論政策“飛入尋常百姓家”。這說明，思想政治工作要充分發揮效能，必須講求方式方法，繼承傳統并開拓創新，同時強化陣地建設，做到春風化雨、潤物無聲。

基層工作是思想政治工作見人見效的基礎環節，也是黨的十八大以來，習近平總書記始終關注、親力部署的重點。對此，《意見》依托基層實際，對企業、農村、機關、學校、社區、網絡做了分類指導與要求，把廣大群眾團結凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下。

實現思想政治工作的齊抓共管，需要完善的制度建設作為依托。對此，《意見》強調，要構建共同推進思想政治工作的大格局。比如，在領導體制和工作機制上，要做到黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門和人民團體分工負責、全黨全社會共同參與。

在隊伍建設方面，要打造專兼結合的工作隊伍，深化思想政治工作人員專業技術職務評聘制度改革，培養思想政治工作的行家里手;在考核評價方面，要建立內容全面、指標合理、方法科學的思想政治工作測評體系，將測評結果納入落實全面從嚴治黨主體責任情況監督檢查和巡視巡察內容，納入黨政領導班子、領導干部綜合考核評價內容，把“軟指標”變為“硬約束”。(作者系中央黨校/國家行政學院黨建部教授)