為健全社會(huì)信用體系，中辦、國辦近日印發(fā)《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》。4月2日上午，國新辦就健全社會(huì)信用體系有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。為何出臺(tái)《意見》？《意見》部署了哪些政策舉措？公眾普遍關(guān)心的信息安全、守信激勵(lì)和失信懲戒等問題如何在實(shí)踐中優(yōu)化？跟隨權(quán)威解讀，一起了解。

01 為何要在此時(shí)出臺(tái)《意見》？

社會(huì)信用制度是市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，近年來，我國社會(huì)信用體系取得了重要進(jìn)展。

對(duì)于《意見》出臺(tái)的背景和主要考慮，國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人日前在接受新華社采訪時(shí)表示：

海報(bào)制作：王 瑩

02 《意見》做出了哪些重要部署？

作為推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要頂層設(shè)計(jì)文件，國家發(fā)展改革委副主任李春臨在4月2日的新聞發(fā)布會(huì)上介紹：

《意見》部署了五方面23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括構(gòu)建覆蓋各類主體的社會(huì)信用體系，夯實(shí)社會(huì)信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，健全以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管和治理機(jī)制，提高社會(huì)信用體系市場化社會(huì)化水平。

長圖來源：新華社

03 如何持續(xù)推進(jìn)信用信息開發(fā)利用？

信用信息是社會(huì)信用體系建設(shè)工作的基礎(chǔ)，沒有數(shù)據(jù)的支撐，信用的各項(xiàng)應(yīng)用場景就難以落地。“信用能不能發(fā)揮作用，關(guān)鍵看信用信息能不能用好、用準(zhǔn)、用到位。”李春臨表示。

那么，如何持續(xù)推進(jìn)信用信息開發(fā)利用？

長圖制作：馮文雅

04 守信激勵(lì)和失信懲戒在實(shí)踐中如何應(yīng)用？

守信激勵(lì)和失信懲戒是社會(huì)信用體系建設(shè)的基本制度。《意見》第四部分明確要健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。這一機(jī)制在實(shí)踐中如何應(yīng)用？

李春臨在4月2日的新聞發(fā)布會(huì)上介紹：

守信激勵(lì)方面，《意見》特別強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建全方位的信用激勵(lì)政策環(huán)境，在公共服務(wù)和市場化活動(dòng)兩大領(lǐng)域，為守信主體提供便利或者優(yōu)惠。

在實(shí)踐中，各地方和有關(guān)部門也形成了很多很好的激勵(lì)應(yīng)用場景，惠民便企取得了積極成效。比如：

浙江省大力推進(jìn)“信用＋公共服務(wù)”，在“信用+審批”場景中，為全省121個(gè)系統(tǒng)的政務(wù)審批提供信用核查服務(wù)3433萬次，支撐對(duì)信用良好的主體實(shí)行“容缺辦理”861萬次。也就是說，對(duì)缺少材料但做出按期補(bǔ)全承諾的經(jīng)營主體，先行受理其申請(qǐng)。在“信用+就醫(yī)”場景中，推行就診結(jié)束后一次性付費(fèi)，累計(jì)金額已經(jīng)達(dá)到了24億元。

江蘇省鼓勵(lì)招標(biāo)人接受投標(biāo)人以信用承諾書替代投標(biāo)保證金，全省共91萬投標(biāo)人使用信用承諾書，減少經(jīng)營主體資金占用1687億元。

失信懲戒方面，既要堅(jiān)持依法依規(guī)懲戒到位，也要堅(jiān)持過懲相當(dāng)，避免泛化濫用懲戒措施。

《意見》對(duì)失信懲戒提出了明確要求，特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)被列入嚴(yán)重失信主體名單的對(duì)象，在申請(qǐng)政府資金、享受稅收優(yōu)惠、參與公共資源交易活動(dòng)、股票債券發(fā)行、評(píng)先評(píng)優(yōu)、公務(wù)員錄用遴選調(diào)任聘任和事業(yè)單位公開招聘等方面，依法依規(guī)予以限制或者禁止，這就是要保證將失信懲戒措施剛性執(zhí)行到位。

同時(shí)，也將根據(jù)《意見》的要求，結(jié)合宏觀政策取向一致性評(píng)估，建立信用政策出臺(tái)前的評(píng)估措施，清理假借信用評(píng)價(jià)、信用管理之名變相設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻，設(shè)立交易壁壘，制造地方保護(hù)等行為，堅(jiān)決防止信用管理措施泛化濫用。

05 社會(huì)信用體系建設(shè)如何確保信息安全？

信用信息往往涉及隱私和敏感信息，保障信息安全和信息主體權(quán)益非常重要，是做好信用工作的底線要求。那么，社會(huì)信用體系建設(shè)工作中如何確保信息的安全？

李春臨在4月2日的新聞發(fā)布會(huì)上介紹：《意見》對(duì)于加強(qiáng)信用信息安全保護(hù)提出了十分明確的要求，將重點(diǎn)從三個(gè)方面抓好這項(xiàng)工作：

健全信息安全制度。始終堅(jiān)持“最小、必要”原則，嚴(yán)格限定公共信用信息范圍，嚴(yán)禁超范圍采集信息，嚴(yán)禁將非信用信息和隱私信息納入信用評(píng)價(jià)，持續(xù)建立健全信用信息授權(quán)使用制度，明確要求查詢或使用未公開信息時(shí)，均需取得信用主體的授權(quán)。將建立信用信息安全管理追溯和侵權(quán)責(zé)任追究制度，將信息處理各環(huán)節(jié)的安全責(zé)任落實(shí)到人，完善安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警處置機(jī)制，確保信息安全管理無死角。

提升系統(tǒng)安全水平。要求各級(jí)信用信息共享平臺(tái)均需要達(dá)到與重要信息系統(tǒng)相匹配的中國信息安全等級(jí)保護(hù)第三級(jí)認(rèn)證，嚴(yán)格各項(xiàng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信用主體的隱私敏感信息起到系統(tǒng)保護(hù)作用，堅(jiān)決防止信息不當(dāng)泄漏。

強(qiáng)化技術(shù)支撐保障。已經(jīng)將隱私計(jì)算等新技術(shù)應(yīng)用于信用信息的共享應(yīng)用當(dāng)中，大力推廣“數(shù)據(jù)可用不可見”理念，降低信息泄漏風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也將探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，推動(dòng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)上鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)加密處理和流程可溯。

記者：王 瑩

綜合國新辦新聞發(fā)布會(huì)內(nèi)容、新華社相關(guān)稿件