作者：譚衷

7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)、實現(xiàn)“十四五”圓滿收官指明了前進方向。

鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭

上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長5.3%，主要經(jīng)濟指標表現(xiàn)良好，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。會議指出，“我國經(jīng)濟展現(xiàn)強大活力和韌性”，同時“經(jīng)濟運行依然面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)”，“要正確把握形勢，增強憂患意識，堅持底線思維，用好發(fā)展機遇、潛力和優(yōu)勢，鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭”。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員張林山表示，會議強調(diào)從底線思維出發(fā)部署應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)之策，有助于引導(dǎo)社會預(yù)期，切實增強做好經(jīng)濟工作的責(zé)任感和緊迫感。

“保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強靈活性預(yù)見性”“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期”“有力促進國內(nèi)國際雙循環(huán)”……會議作出一系列重要部署。

宏觀政策持續(xù)發(fā)力、適時加力

宏觀政策是護航經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要手段。會議指出，“宏觀政策要持續(xù)發(fā)力、適時加力”“要落實落細更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，并明確作出“加快政府債券發(fā)行使用，提高資金使用效率”“兜牢基層‘三保’底線”等多項部署。

中國財政科學(xué)研究院院長楊志勇表示，今年以來，財政政策更加積極，更加注重惠民生、促消費、增后勁。根據(jù)會議部署，財政政策要落實落細、債券資金使用要提效，要通過推進財政科學(xué)管理，讓財政政策釋放更大效能。

“貨幣政策要保持流動性充裕，促進社會綜合融資成本下行”“用好各項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加力支持科技創(chuàng)新、提振消費、小微企業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)等”……在清華大學(xué)國家金融研究院院長田軒看來，下半年貨幣政策將持續(xù)發(fā)力且方向明確。一方面保持流動性充裕，金融總量有望合理增長；另一方面促進社會綜合融資成本下行，貸款利率或?qū)⒕S持低位。

有效釋放內(nèi)需潛力

今年上半年，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達52%，消費“主引擎”作用進一步凸顯。會議強調(diào)，“要有效釋放內(nèi)需潛力”“深入實施提振消費專項行動，在擴大商品消費的同時，培育服務(wù)消費新的增長點”。

“近年來，國內(nèi)服務(wù)消費需求迅速增長，但有效率、高質(zhì)量的服務(wù)供給還不足，盡快補齊醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等方面短板，有助于打開更廣闊的內(nèi)需空間。”習(xí)近平經(jīng)濟思想研究中心副主任王蘊說。

投資是擴大內(nèi)需的重要抓手。會議指出，高質(zhì)量推動“兩重”建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，擴大有效投資。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜說，發(fā)揮“兩重”政策效能，激發(fā)民間投資活力，將為經(jīng)濟增長注入強勁動能。

堅定不移深化改革

“堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”“縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化”“依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭”“推進重點行業(yè)產(chǎn)能治理”……會議就“堅定不移深化改革”部署一系列重要改革舉措。

在中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所所長辛勇飛看來，這一系列改革部署突出問題導(dǎo)向，有效回應(yīng)各方關(guān)切。

促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，是全面深化改革的重要內(nèi)容。會議強調(diào)，堅持“兩個毫不動搖”，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。“扎扎實實落實各項助企紓困政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，將為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的推動力。”張林山說。

擴大高水平對外開放

會議強調(diào)，“要擴大高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授莊芮說，穩(wěn)外貿(mào)關(guān)鍵在于增強外貿(mào)新動能新優(yōu)勢。外貿(mào)企業(yè)要加快攀“高”向“新”步伐，推動產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)品競爭力。

“優(yōu)化出口退稅政策”“高水平建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺”……一系列重要部署旨在為外貿(mào)企業(yè)營造可預(yù)期、更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

今年也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。會議指出，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，要求“做好‘十五五’規(guī)劃編制工作”。