湖北竹山擂鼓鎮(zhèn)煙田。陳斌攝

吳清海

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，啃的都是“硬骨頭”。

地處秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)中心地帶的湖北省十堰市竹溪縣、竹山縣，全國最大的異地單體生態(tài)移民扶貧集中安置區(qū)——寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)，都曾是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的“硬骨頭”。

哪里有“硬骨頭”，哪里就有擔(dān)當(dāng)者。國家煙草專賣局自2002年開始就定點(diǎn)幫扶竹溪縣；2013年，開始定點(diǎn)幫扶竹山縣；2015年，開始定點(diǎn)幫扶紅寺堡區(qū)。

今年，這些“硬骨頭”終于啃了下來。3月4日，紅寺堡區(qū)退出貧困縣序列；4月13日，竹溪縣、竹山縣退出貧困縣序列。“兩縣一區(qū)”摘掉貧困帽，走上了同步小康的陽關(guān)大道，迎來了發(fā)展的新起點(diǎn)。

這個(gè)新起點(diǎn)，代表著國家局扶貧一個(gè)階段的結(jié)束，也代表著一個(gè)新階段的開始。

初心筑“夢(mèng)”

秦巴山區(qū)，峰巒疊嶂，群山毗連，河流源遠(yuǎn)流長。山與水，繪就了當(dāng)?shù)氐拿谰埃瑓s也給當(dāng)?shù)匕傩丈顜順O大的不便。

紅寺堡區(qū)，自古就是多民族融合聚居地，成為一個(gè)因扶貧而生的現(xiàn)代行政區(qū)劃，承載著由寧夏南部貧困山區(qū)搬遷而來的23萬余群眾的發(fā)展夢(mèng)想。

面對(duì)貧困群眾的殷殷期盼，國家局不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定履行社會(huì)責(zé)任，自覺在助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作中找準(zhǔn)定位，積極發(fā)揮行業(yè)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，向“兩縣一區(qū)”派出掛職干部、投入幫扶資金、引進(jìn)扶貧資金、發(fā)展多元增收產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)起助力“兩縣一區(qū)”脫貧攻堅(jiān)的重?fù)?dān)。

傳承，是國家局定點(diǎn)幫扶“兩縣一區(qū)”讓人印象最深的特點(diǎn)。

從時(shí)間上來看，幫扶竹溪縣時(shí)間最長，達(dá)18年；幫扶紅寺堡區(qū)時(shí)間最短，但也已經(jīng)有5年之久。而如果從1992年開始幫扶十堰市算起，國家局耕耘秦巴山區(qū)更是已經(jīng)長達(dá)28年之久。

國家局歷任主要領(lǐng)導(dǎo)在任期間都多次深入定點(diǎn)幫扶地區(qū)，為貧困地區(qū)脫貧出謀劃策、傾注心血。

2018年10月23日至24日，國家局局長張建民到任僅3個(gè)月，就來到竹山縣和竹溪縣調(diào)研，充分了解國煙扶貧十堰的歷史，并對(duì)下一步工作提出明確要求。

2019年10月26日，時(shí)隔一年，張建民再次到“兩縣”調(diào)研，對(duì)扶貧工作提出具體要求，為扶貧干部加油鼓勁。

2019年11月6日至7日，張建民到紅寺堡區(qū)調(diào)研國煙扶貧工作，提出要持續(xù)加大關(guān)注和支持力度，鞏固深化定點(diǎn)幫扶工作成果，高質(zhì)量打贏國煙扶貧紅寺堡區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在國家局主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下，為確保國煙扶貧措施落地，國家局先后派出21名扶貧干部到“兩縣一區(qū)”掛職，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娦氖窒噙B、協(xié)同發(fā)力。

為民服務(wù)的真心，在扶貧干部中持續(xù)傳承，一任接一任，一棒傳一棒。

他們不斷優(yōu)化扶貧思路，不僅帶去了幫扶資金，更傾力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，督促每一個(gè)扶貧項(xiàng)目扎實(shí)落地。

他們的足跡遍布“兩縣一區(qū)”的角角落落，他們遍訪貧困群眾，為貧困群眾排憂解難。

他們格外關(guān)注未脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶，及時(shí)掌握其生活狀況，重點(diǎn)給予幫扶，因戶施策，逐步建立健全脫貧鞏固長效機(jī)制。

每一任掛職扶貧干部留給后繼者的，除了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，還有那顆為民服務(wù)的真心。這顆真心，一直閃耀在國煙扶貧的道路上，點(diǎn)亮了“兩縣一區(qū)”貧困群眾脫貧致富的夢(mèng)想。

匠心立“業(yè)”

忙碌，已經(jīng)成為“兩縣一區(qū)”建檔立卡貧困戶的常態(tài)。

竹山縣柳林鄉(xiāng)民主村的貧困戶楊開畢每天圍著自己的蜂箱轉(zhuǎn)，依據(jù)技術(shù)人員傳授的養(yǎng)蜂技巧，精心管理這群助他脫貧的蜜蜂。

竹溪縣兵營鎮(zhèn)登高村貧困戶戴德運(yùn)最喜歡下菜地，看著蔬菜一天天長大，他打心眼里歡喜。

紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)弘德一村貧困戶陳永發(fā)是一個(gè)快樂的“牛倌”。去年，他通過在園區(qū)養(yǎng)殖肉牛，外加幫工，全家成功跨過“貧困線”。

貧有百種，困有千樣。對(duì)于貧困山區(qū)而言，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。

國家局始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為幫扶的根本措施，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)進(jìn)村、扶持到戶，由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。

發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，由各地實(shí)際情況說了算，由市場(chǎng)需求說了算。每一種產(chǎn)業(yè)的選擇，都耗費(fèi)了扶貧干部大量的心血，他們以匠心打造新產(chǎn)業(yè)，致力于實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

國家局駐竹山縣扶貧工作隊(duì)積極引導(dǎo)發(fā)展中華小蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蜜蜂研究所進(jìn)行對(duì)接，邀請(qǐng)國內(nèi)頂尖的蜜蜂專家到竹山對(duì)養(yǎng)蜂狀況、蜜源情況、蜂農(nóng)隊(duì)伍等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，確認(rèn)了產(chǎn)業(yè)潛力，在擂鼓鎮(zhèn)建起“蜂之谷”“金葉情甜蜜工廠”，打造“繁蜂—養(yǎng)蜂—取蜜—收購—加工—銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧示范基地，并著力開展“崔家蜜”品牌建設(shè)，推動(dòng)竹山縣中華小蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)品牌自主化。為了養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展，工作隊(duì)協(xié)助竹山縣出臺(tái)了養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以系統(tǒng)化建設(shè)思維謀劃技術(shù)體系和經(jīng)營體系，打造產(chǎn)供銷一體化的中華小蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

在竹溪縣，國家局駐竹溪縣扶貧工作隊(duì)扶持了10個(gè)扶貧車間，幫助貧困村民在家門口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收脫貧。建設(shè)洛河國煙扶貧綜合示范區(qū)，著力培育茶葉、煙葉、食用菌等無公害有機(jī)農(nóng)產(chǎn)業(yè)，突出地域特色，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌。

在紅寺堡區(qū)，國家局從紅寺堡的肉牛、灘羊等農(nóng)畜養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)入手，投資1500多萬元建成中煙飛地肉牛養(yǎng)殖示范園區(qū)。通過“政府提供場(chǎng)地、中煙提供資金、銀行提供貸款、企業(yè)托管養(yǎng)殖、農(nóng)戶按季分紅”的運(yùn)作模式，加入養(yǎng)殖園的貧困戶不僅獲得了穩(wěn)定收入，還能學(xué)到專業(yè)的肉牛養(yǎng)殖技術(shù)。

在布局新產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，國家局開展消費(fèi)扶貧，積極搭建廣泛的產(chǎn)銷銜接平臺(tái)，充分發(fā)揮行業(yè)在流通領(lǐng)域和直營店方面的優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營方式、渠道拓展、品牌建設(shè)、信息化服務(wù)等方面創(chuàng)新理念，為定點(diǎn)扶貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品走出山門、走向市場(chǎng)貢獻(xiàn)力量。

國家局探索建立“政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、產(chǎn)銷對(duì)接、互惠互利”的行業(yè)定向產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，為定點(diǎn)扶貧地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品打通食堂工會(huì)采購、員工個(gè)人購買等銷售渠道，2018年和2019年先后兩次舉辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接會(huì)議。

在穩(wěn)定銷售通路后，國家局推動(dòng)訂單生產(chǎn)，積極促成直供基地建設(shè)，把產(chǎn)銷對(duì)接打造成品牌化市場(chǎng)化運(yùn)作的升級(jí)版，提升貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建立定點(diǎn)幫扶長效機(jī)制。

業(yè)興百家旺。在國煙扶貧大產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)下，“兩縣一區(qū)”貧困群眾激發(fā)起前所未有的創(chuàng)業(yè)激情與活力，在脫貧致富的大道上越走越快，越走越穩(wěn)。

恒心扶“智”

扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

5月6日，沉寂了4個(gè)月的竹溪一中重新熱鬧起來。這一天，竹溪縣1600多名高三學(xué)子順利返校復(fù)學(xué)。

校園里的朗朗讀書聲，傳遞著未來的希望。

為了讓“兩縣一區(qū)”的每一名學(xué)生都有書讀，定點(diǎn)幫扶以來，國家局以一顆恒心，持續(xù)開展教育投入。

自2006年開始，國家局先后投入幫扶資金671萬元，用于竹溪一中新校區(qū)建設(shè)，建成了這所全市一流的現(xiàn)代化高中。自2008年開始，國家局依托中國扶貧基金會(huì)，每年投入10萬元，在該校成立“新長城自強(qiáng)班”，每年資助50名品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生。

在竹溪二中，國家局投資100萬元，為師生修建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，建起寬敞明亮、干凈整潔的餐廳，1500多名學(xué)生露天就餐成為歷史。

在竹山縣，國家局扶貧干部對(duì)中小學(xué)教育幫扶項(xiàng)目一管到底，缺教學(xué)樓的，幫建；缺操場(chǎng)的，幫修；缺器材的，幫添；缺圖書的，幫買。

在紅寺堡區(qū)，國家局對(duì)建檔立卡戶家庭的中職、高職、本科學(xué)生實(shí)施全覆蓋資助，保障貧困學(xué)生就學(xué)，實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)子不因貧失學(xué)。

針對(duì)教育扶貧中偏遠(yuǎn)山村教師缺乏的老大難問題，在竹溪縣，國家局創(chuàng)新方式，讓北京和本縣優(yōu)秀教師通過網(wǎng)絡(luò)直播，為偏遠(yuǎn)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)提供線上線下“雙師教育”，解決當(dāng)?shù)貛熧Y不足、課程開不全、優(yōu)秀資源匱乏等問題，全縣7000多名學(xué)生直接受益，其中貧困家庭學(xué)子3000余人。

除了孩子，國家局在扶智上同樣關(guān)注貧困戶，通過從文化水平、知識(shí)素養(yǎng)、智慧能力等方面幫助貧困戶，提升貧困戶的脫貧能力，增強(qiáng)貧困戶的主觀能動(dòng)性。

為幫助貧困戶掌握養(yǎng)蜂技術(shù)，駐竹山縣扶貧工作隊(duì)協(xié)助農(nóng)科院蜜蜂研究所建立三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，首先在全縣遴選出具有較強(qiáng)接受能力和表達(dá)能力的職業(yè)養(yǎng)蜂人，由蜜蜂研究所的專家對(duì)他們進(jìn)行集中培訓(xùn)，然后再由他們走村入戶指導(dǎo)培訓(xùn)村中重點(diǎn)養(yǎng)蜂戶，重點(diǎn)養(yǎng)蜂戶負(fù)責(zé)帶動(dòng)指導(dǎo)周邊的普通養(yǎng)蜂戶。

在紅寺堡區(qū)，國家局不僅幫建養(yǎng)殖場(chǎng)，還主辦肉牛養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家解答養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖過程中遇到的難題。

踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)。“兩縣一區(qū)”雖已實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，但國家局的幫扶并未停止。在新起點(diǎn)上，國家局將繼續(xù)與“兩縣一區(qū)”攜手，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，向著更加美好的未來前進(jìn)。

國家局定點(diǎn)幫扶工作足跡

2002年

開始定點(diǎn)幫扶湖北省竹溪縣。

2013年

開始定點(diǎn)幫扶湖北省竹山縣。

2015年

開始定點(diǎn)幫扶寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)。

2018年10月23日至24日

國家局局長張建民到竹山縣和竹溪縣調(diào)研，對(duì)下一步工作提出明確要求。

2019年10月26日

張建民到“兩縣”調(diào)研，對(duì)扶貧工作提出具體要求，為扶貧干部加油鼓勁。

2019年11月6日至7日

張建民到紅寺堡區(qū)調(diào)研，提出要持續(xù)加大關(guān)注和支持力度，鞏固深化定點(diǎn)幫扶工作成果，高質(zhì)量打贏國煙扶貧紅寺堡區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2020年3月

紅寺堡區(qū)退出貧困縣序列。

2020年4月

竹溪縣、竹山縣退出貧困縣序列。

國家局定點(diǎn)幫扶工作舉措

派駐人員

先后派出21名扶貧干部到“兩縣一區(qū)”掛職。

產(chǎn)業(yè)扶貧

竹山縣，引導(dǎo)發(fā)展中華小蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

竹溪縣，扶持10個(gè)扶貧車間。

紅寺堡區(qū)，國家局投資1500多萬元

建成中煙飛地肉牛養(yǎng)殖示范園區(qū)。

消費(fèi)扶貧

2018年和2019年，采購和幫助銷售定點(diǎn)扶貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品6939.87萬元。其中，2019年采購5157萬元，2018年采購1782.87萬元。

2019年年底，幫助三個(gè)定點(diǎn)扶貧地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品39.8萬元，復(fù)購和新增訂單30余萬元。

教育扶貧

自2006年，投入671萬元建設(shè)竹溪一中新校區(qū)；自2008年，每年投入10萬元，在該校成立“新長城自強(qiáng)班”，每年資助50名品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生。在竹溪二中，投資100萬元，為師生修建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、餐廳。

竹山縣，對(duì)中小學(xué)教育幫扶項(xiàng)目一管到底。

紅寺堡區(qū)，國家局對(duì)建檔立卡戶家庭的中職、高職、本科學(xué)生實(shí)施全覆蓋資助，保障貧困學(xué)生就學(xué)。

竹溪縣，通過網(wǎng)絡(luò)直播，為偏遠(yuǎn)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)提供線上線下“雙師教育”，7000多名學(xué)生直接受益，其中貧困家庭學(xué)子3000余人。

國家局定點(diǎn)幫扶工作成果

竹溪縣累計(jì)脫貧2.3萬戶8.2萬人。

竹山縣累計(jì)脫貧4.8萬戶14.7萬人。

紅寺堡區(qū)累計(jì)脫貧1.5萬戶6.2萬人。