“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”公安機關要履行好職責使命，必須毫不動搖地堅持黨的領導，加強黨建工作，以黨建為引領，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把公安隊伍打造成為黨的忠誠衛士和群眾的貼心人。

在第10個國家級新區大連金普新區，就有這樣一個基層派出所——大連市公安局經濟技術開發區分局哈爾濱路派出所。這個所抓黨建、強黨建，在履行職責使命中錘煉隊伍，多年來以“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的扎實成效，秉承“十年磨一劍”的精神踐行新時代“楓橋經驗”，不僅為改革開放前沿高高飄揚的黨旗增輝，贏得良好口碑，更成為全國首批榮獲“楓橋式公安派出所”稱號的公安隊伍。

圖為大連市公安局經濟技術開發區分局哈爾濱路派出所受領“楓橋式公安派出所”榮譽

做強黨建，叫響“從我做起”

哈爾濱路派出所成立于1987年，是有著“神州第一開發區”美譽的大連經濟技術開發區最早成立的派出所。轄區內不僅企業林立、員工眾多，目前有中外大小企業2000多家，其中由世界500強企業投資的16家，員工數萬人，而且還有2500多家各類行業場所，人流、物流集中、活躍。而這個所現有民警66人，另有輔警110人。對比之下，維護平安穩定的壓力可想而知，但這個所仍連續5年實現零執法過錯、零有責投訴。靠的是什么?現任哈爾濱路派出所所長紀長陽堅定地說：“做強黨建。”

據了解，以“忠誠、為民、創新、奉獻”為所訓。這個所不斷強化黨建的引領作用，近年來突出“政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警”和“大抓基層、大抓基礎”，對標創建“楓橋式公安派出所”，推進各級部署要求落地生根，內生動力持久澎湃。從隊伍管理“330”工程(每周30分鐘黨建課堂、30分鐘廉政教育、30分鐘執法交流)到集體過“政治生日”，從“7S內部管理標準”(整理、整頓、清掃、清潔、安全、服務、素養)的實施到“警廉教育園地”……全所發揮“頭雁效應”，叫響“從我做起”，為踐行新時代“楓橋經驗”夯實基礎。共治、智治、善治，讓黨建之花綻放在基層派出所，并結出豐碩的果實。

一路走來，哈爾濱路派出所始終走在前列，全所民警把“初心”和“為民”鐫刻進閃亮的警徽和黨徽，立足崗位、干好工作，屢獲省、市公安系統表彰。隊伍中相繼走出社區民警典型、“全國公安二級英模”祁福孟，“全國優秀人民警察”姜長偉，還涌現出“遼寧省三八紅旗手”“大連好人”“大連最美警察”杜曉靜、“遼寧省治安工作之星”“大連市十佳社區民警標兵”王洪芹等先進典型，他們示范、帶動、激勵全所民警，更好地“從我做起”，讓警徽、黨徽更加閃亮。

黨建+共治，大事小情“我”都辦

“矛盾不上交”是“楓橋經驗”的本義，也是哈爾濱路派出所處理日常事務的一貫原則。俗話說，清官難斷家務事，但如果居民們都能夠在調解下實現家和萬事興，那么轄區將會是一片祥和。黨建+共治，大事小情“我”都辦，主動“管閑事”、善于“管閑事”成為全所民警的真實寫照。

黨建做實了就是生產力，做細了就是凝聚力。本著“黨建+共治”的理念，哈爾濱路派出所在建強“兩隊一室”的基礎上，發揮黨員民警兼職社區黨組織副書記、警務室與街道“同址辦公”的優勢，打造群防群治、多元融合的基層警務團隊。全所將10個社區與轄區110個全要素網格對應，按照“1+N”標準，12名社區民警、214名網格員、515名聯勤聯防治安員全部對應下沉。在街道和社區的大力支持下，哈爾濱路派出所還牽頭成立了包括38家非公有制企業40名黨員在內的企業聯合黨支部，由社區民警掛任支部書，并同18家企業黨組織結成黨組織聯合體，常態化開展互學共建活動，以黨組織為紐帶，把派出所與企業緊密聯系在一起。?

?圖為大連市公安局經濟技術開發區分局哈爾濱路派出所與三菱電機黨支部、山景社區企業聯合黨支部和杏林老年公寓的一次企警共建活動

不僅如此，哈爾濱路派出所更把矛盾糾紛調處當成大事、正事，與法院、綜治辦、司法所和律師所，建立“五方聯調”工作機制，并成立全區首個駐所人民調解室，通過警訴聯調、警律聯調、司法確認及引入心理咨詢師參與調解等形式，實現矛盾源頭化解、就地化解。“社區警務工作，不少都屬于鄰里和家庭矛盾糾紛，我們不讓矛盾上交，就是要努力以‘祉會細胞’的‘小和諧’連成轄區社會的‘大穩定’。”社區民警如是說。

民警能解決絕不麻煩社區，社區能解決絕不麻煩司法部門，在這一層層的責任和擔當下，哈爾濱路派出所取得了年均調處各類糾紛1200余起、成功率達95%以上的可喜成績。

黨建+共治，“共”出“和諧小家園”，“共”出“穩定大家園”。

黨建+智治，變“平安”為“長安”

“派出所是公安工作的最基層單位，只有每個派出所都確保轄區平安，才能積小安為大安，變平安為長安。”紀長陽介紹，“平安不出事”是踐行新時代“楓橋經驗”的要求，也是哈爾濱派出所守護一方平安的目標。平安不止體現在大案要案上，更體現在社會治安的每一個細節之處。

在這個所的轄區內，曾發生過這樣一件事：起因是一個停車棚發生電瓶車被盜案件。案發后，民警領著視頻員，借助停車棚視頻截圖和沿街商戶安裝的街面攝像頭，一路巡線追蹤到某居民樓下，在樓道內找到了被盜的電瓶車，只是電瓶不見了。民警把樓長找來進行辨認，最終鎖定嫌疑人在該樓四樓居住，后將其抓獲。案件從發案到破案，僅用了不到一天的時間。

事雖小，卻是促進哈爾濱路派出所“黨建+智治”、“三防”建設有機融合的一個契機。此事過后，這個所通過警企共建方式，建成便民停車棚，全部安裝高清視頻監控，并協調規劃路面停車場，全天候都有保安巡邏看護。同時，在技防上“補窟窿”，在案件易發、高發部位，安裝高清視頻探頭，協調沿街商戶安裝街面攝像頭300多個，督促物業企業安裝視頻探頭200多個;在人防上建立平安志愿者隊伍，轄區居民和民警一起“看家護院”。通過“三防”建設，解決了可防性案件防不住的問題，發案率大幅下降，全所年均刑拘犯罪嫌疑人、行政拘留兩項指標均在全市首屈一指。

黨建+智治，“智”出治安難題的破解，“智”出群眾的安全感和滿意度。

黨建+善治，用“我”真心換來貼心

共治、智治，還要善治。其直接體現就是新時代“楓橋經驗”的“服務不缺位”。

2015年，基于轄區企業的實際情況，哈爾濱路派出所就首創了“企業平安之家”服務平臺，為企業安防、證照辦理等開辟綠色通道。這條旨在“優化營商環境”的通道，至今高效運轉，受到轄區企業一致好評，成為哈爾濱路派出所的一張“服務名片”。

圖為大連市公安局經濟技術開發區分局哈爾濱路派出所進入當地企業進行實地調研

“我們公安的職責和權力是有限的，但我們想要服務企業群眾的心是無限的。”哈爾濱路派出所教導員高玉江說，在日常的生產經營中，企業最常見的問題并不全是治安問題，很多時候只是廠區門口堵車、下水井蓋丟失、辦理某個手續流程不清楚等瑣碎小事。問題雖小，但對于很多企業，尤其是一些外資、合資企業，因和當地政府溝通較少等原因，經常由于不知道找哪個部門解決而手足無措。對此，這個所通過“黨建+善治”，聽企聲、知企需、幫企急、解企困。如果公安一家解決不了，就邀請城建、城管、市場、商務等相關部門坐在一起開個會解決掉。

尤其是在本次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情蔓延期間，哈爾濱路派出所服務企業的平臺在配合社區、街道統計150家大型外資企業復工情況的同時，每天推送加強疫情防控工作官方權威信息，協調解決企業困難訴求，聯系開通服務企業綠色通道。針對復工企業疫情防控物資不足問題，派出所積極組織轄區愛心企業和人士開展捐贈，及時為多家企業送去了防護口罩、防護服、額溫計、消毒水等物資。

目前，“企業平安之家”服務平臺已圈粉超過2萬人，轄區內120家規模以上中外企業全部在列，可用中、英、日、韓四種語言交流。4年來，轄區涉企案件發案下降一半以上，涉及外商的可防性案件實現零發案。

黨建+善治，“善”出公安黨建和企業發展的同頻共振、雙促共贏，“善”出“警愛企、企擁警、手拉手、心連心”的生動局面。

做新黨建，這里有個“紅色景區”

黨建的生命力在于創新，惟有做新黨建，方能起到入腦入心、事半功倍的效果。

為迎接建黨99周年，哈爾濱路派出所裝扮一新，化身為“紅色景區”。“忠誠保平安，擔當促振興”，進入一樓大廳，首先印入眼簾的是大型LED屏幕上的這條標語，彰顯出全所為民保平安、為企促營商的決心。進入正廳，光輝莊嚴的警徽與所訓相互照應。拾階而上，二樓大小會議室和走廊，也都圍繞踐行新時代“楓橋經驗”而精心裝扮過，展現出全所對黨忠誠的政治要求、抓班子帶隊伍的建設方向、建設群眾滿意警隊的不懈追求。最值得關注的當屬四樓黨建文化陣地，這是哈爾濱路派出所獻給中國共產黨第99個生日的禮物，也是全所黨建風采的集中展示。

這個黨建文化陣地，主要有兩大板塊：一是黨員教育區，二是黨員學習區。陣地的正中央，是一個2.1×3米的沙盤，沙盤上星羅棋布，立體展示著在所黨支部帶領下“機關黨建+社區黨建+非公黨建+普通群眾”引領服務基層綜治的黨建新格局。

沙盤雖小，規劃宏大。“我們將不忘初心，牢記職責使命，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在沙盤上點亮更多的點位，使所內各項工作在新時代都取得更加輝煌的成績。”紀長陽表示。

黨建的根扎得越深，開出的花越艷，結出的果更盛。隨著金普新區高質量發展步伐的加快，全力創建“最優平安發展環境派出所”的哈爾濱路派出所，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展，千方百計把工作做到企業群眾的心坎里，這支充滿凝聚力和戰斗力的隊伍，定將向著更基層處深挖，向著更長遠處努力，勠力同心，踐行新時代“楓橋經驗”，譜寫出國家級新區新時代公安工作的嶄新篇章。