新華社合肥8月7日電題：一場16年的水源環(huán)保博弈——蕪湖油品碼頭搬遷記

如今，安徽省蕪湖市天門山西路段的江灘已看不見往日油品運輸?shù)暮圹E，取而代之的是熏風(fēng)燕語，綠樹蟬鳴。

2017年4月25日，對蕪湖來說，是個特殊的日子，于1952年臨江而建、緊靠水廠的中石化安徽蕪湖分公司油品碼頭，終于關(guān)停。蕪湖市環(huán)保局局長李新宇感嘆，從2001年開始商談搬遷工作到關(guān)停，歷經(jīng)整整16個年頭，市民總算喝上了“放心水”。

在距離碼頭僅百米遠(yuǎn)的下游，是供應(yīng)著蕪湖居民日常飲用水最大的自來水廠——蕪湖市二水廠的取水口。“以前每次路過看看碼頭，再看看水廠，總?cè)滩蛔?dān)心飲水安全。”毗鄰江畔的美加印象小區(qū)業(yè)主熊然說。

和油品碼頭配套的，還有油庫。這座油庫屬四級油庫，離蕪湖的鬧市區(qū)不足4公里，與長江僅一堤之隔。在油庫廠區(qū)不足50米的地方，是幾個居民小區(qū)。而根據(jù)現(xiàn)行《石油庫設(shè)計規(guī)范》規(guī)定，四級油庫與公共建筑的安全防火距離不得少于70米。

回想起商討搬遷的日子，蕪湖市鏡湖區(qū)環(huán)保分局局長楊海林說，“碼頭的建設(shè)在當(dāng)時的歷史條件下是合法合規(guī)的。水廠建于1973年，距離油品碼頭125米，當(dāng)時也是合法合規(guī)的，隨著社會發(fā)展，法律法規(guī)發(fā)生了改變，人們對美好生活的要求也越來越高。”

根據(jù)安徽省2001年頒布的《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》第二章第八條，取水口上游500米至下游200米的水域及其兩側(cè)縱深各200米的陸域，被劃定為江河（含人工渠道）飲用水水源一級保護(hù)區(qū)。而多年之前的條例，規(guī)定的是上游100米。“這些都是歷史遺留問題，所以難辦吶！”蕪湖市市長賀懋燮說。

碼頭的搬遷在很多蕪湖人看來，是一場關(guān)于環(huán)境保護(hù)的博弈。

到底搬誰？成為搬遷路的第一道攔路虎。記者了解到，中石化安徽蕪湖分公司的油品碼頭，碼頭日吞吐量25萬噸以上，涉及蕪湖及宣城、黃山等地區(qū)60%的油品市場供應(yīng)。而二水廠，供應(yīng)蕪湖市60%的城市居民生活用水。

后來，經(jīng)過蕪湖市委市政府的多番論證與實地考察，發(fā)現(xiàn)受制于水質(zhì)、航道、環(huán)境等多重因素影響，取水口下移在技術(shù)層面無法實現(xiàn)，于是只能搬碼頭。

“先來后到”的理由讓企業(yè)怎么也想不通，雙方僵持了好些年。“此前的很長一段時間，我們把經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在重中之重的位置，企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任的意識淡薄，更不會為了保護(hù)長江生態(tài)而犧牲自己的利益。”李新宇說。

直到2016年1月在重慶召開的推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會后，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，“共抓大保護(hù)”成為共識。

之后，原環(huán)保部在長江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)開展飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動，明確了蕪湖市二水廠飲用水源地環(huán)境違法問題，中石化安徽蕪湖石油分公司和蕪湖市政府被雙雙點名，掛牌督辦。由此，環(huán)保博弈徹底轉(zhuǎn)向合理拆除。

“在保護(hù)母親河的同時，也要幫企業(yè)把后路想好。”賀懋燮告訴記者，因涉及港口規(guī)劃、岸線利用規(guī)劃調(diào)整，為了給碼頭找到合適岸線，最終提請交通運輸部，調(diào)整了《蕪湖港總體規(guī)劃》，才確定了新址。

油品碼頭的搬遷，只是蕪湖市全力保護(hù)母親河的縮影。近年來，蕪湖對其204公里的長江岸線進(jìn)行大清理，其中191個整治項目全部拆除并清場完畢，拆除率100%，并在江段逐步開展復(fù)綠工作，通過清理，釋放長江干流岸線約26.5公里，清理出灘涂陸域面積約243.5萬平方米。

“得益于中央著力推動，多部門協(xié)力共抓，基層發(fā)展理念、發(fā)展方式大大轉(zhuǎn)變，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。”賀懋燮說。