半月談記者 曹志恒 茍立鋒

為解決群眾身邊的“小急難”問題，新疆昌吉回族自治州創(chuàng)新實施人大代表“微實事”項目，借助各級人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，廣泛收集民意，用一筆筆小微資金，切實幫助群眾化解身邊的操心事、煩心事、揪心事。5年來，一批事關群眾利益的急難愁盼問題得以化解，“百姓期盼的”與“代表關注的”“政府想干的”實現(xiàn)同頻共振。

聚焦群眾身邊“小急難”

夏日炎炎，在木壘縣博斯坦鄉(xiāng)春秋牧場“流動代表之家”，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心獸醫(yī)、鄉(xiāng)人大代表馬合沙提正在給羊群接種疫苗。他還叮囑牧民馬木爾別克，趕緊將羊群趕往鄉(xiāng)藥浴池進行疾病預防。

通過藥物溶液浸泡或噴灑羊體表來防治羊體外寄生蟲病，是一種成熟的防疫舉措。然而，牧民居住分散，草場面積廣闊，轉(zhuǎn)場季羊群藥浴難、防疫難，一直困擾著偏遠牧場。

“2024年的接羔季，不少牧民反映洗羊難，有的為了洗羊要來回奔波60公里。”博斯坦鄉(xiāng)阿克卓勒村黨支部書記、鄉(xiāng)人大代表別個依說，“牧民們都說自己累點沒事，可來回折騰好幾天，一只羊掉膘幾公斤，損失實在承受不了。”

2024年，博斯坦鄉(xiāng)“流動代表之家”的14名鄉(xiāng)人大代表聯(lián)合提交“建設阿克卓勒村洗羊藥浴池”建議，最終得到木壘縣人大代表“微實事”項目資金支持，10萬元專項資金很快撥付下來。7月底，一座設施齊全、配套完善的標準化藥浴池在春秋牧場建成投用。

昌吉州人大常委會主任馬建新介紹，人大代表“微實事”，指的是人大代表在閉會期間提出的群眾關注度高、需求迫切、受益面廣、貼近生活、資金量小的小事、急事、難事。5年來，通過“群眾提、代表定、政府辦、人大督”的方式，昌吉州推動解決各族群眾急難愁盼等各類“微實事”1194件，累計投入資金8712.5萬元。

全過程人民民主就在身邊

從收集、提出意見到參與、推動決策，一件件“微實事”讓昌吉州各級人大代表成為群眾口中“說話管用、辦事頂用”的代表，也讓各族群眾真切感受到全過程人民民主就在身邊。

奇臺縣古城鄉(xiāng)果園村主干道的柏油路年久失修。由于主干道到各家各戶門口仍有幾步距離，時間一長村民門前的土路就成了雜草、垃圾聚集地。

今年初，在古城鄉(xiāng)人大代表楊秀英提議下，一項關于在果園村鋪設門前硬化路的建議經(jīng)村“兩委”和村民代表討論后上報到鄉(xiāng)、縣兩級人大。4月，相關建議被正式敲定，納入奇臺縣人大代表“微實事”項目庫。項目資金很快到位，果園村“家門口硬化工程”迅速啟動。

施工過程中，住在村里的人大代表和鄉(xiāng)人大主席團全程盯進度、卡質(zhì)量，隨時聽取群眾反饋。“光鋪一米不夠，干脆鋪通到大門門檻、院墻根下。”施工中，有村民提出擴寬延伸，代表們實地走訪后果斷采納了這一建議，方案也隨之調(diào)整。

一件件“微實事”不僅改善了奇臺縣各族群眾的生活環(huán)境，更激發(fā)了群眾參與基層治理的積極性和主動性。一些村隊、社區(qū)召開村民說事日、居民議事會等活動，帶動群眾討論“微實事”項目，充分尊重群眾意愿，在廣大基層形成共建共治共享的良好局面。

在昌吉州阜康市，位于天山腳下的九運街鎮(zhèn)牧業(yè)村東溝草場，幾十年來僅靠一眼泉水供水，飲水安全問題突出。

2023年9月，九運街鎮(zhèn)人大代表迪娜前來走訪。牧民沙恒隨口說了句牛羊喝不上水，迪娜敏銳意識到牧民的人畜飲水難題，隨即將問題反映至鎮(zhèn)人大。一筆來自當?shù)厝舜蟠怼拔嵤隆表椖康馁Y金迅速撥付到位。

項目推進過程中，全過程人民民主貫穿始終。項目確定后，鎮(zhèn)人大代表與牧民共同商討實施方案，牧業(yè)村多次召開會議，對施工地點、材料、管道鋪設等各環(huán)節(jié)進行討論。施工全程，人大代表緊盯現(xiàn)場，嚴格把控質(zhì)量。

“挖掘機在前面開路，車輛拉著管道、水槽艱難行進。進不去的地方，牧民黨員和村干部一起抬著材料走。”牧業(yè)村黨支部書記烏拉孜說，短短10天1個水槽便架好了，1萬多元的資金解決了困擾牧民幾十年的老問題。

在東溝草場，牛群在新建的飲水槽前喝水

如今，牛羊和野生動物在水槽里飲水，管道順著峽谷鋪設，將泉水直接引到牧民的房子里，大伙也不用再去泉眼邊排隊取水了，人畜分開，飲水安全也更有保障。

不只牧民和他們養(yǎng)的牛羊，有了飲水槽，周圍野生動物也多了起來。沙恒說，常能看見猞猁、馬鹿、狍子、狐貍在水槽邊出沒。

“微實事”項目實施以來，昌吉州以小實事贏得大民心，精準解決城鄉(xiāng)燈不亮、水不通、路不平等“八不”問題，真正做到民有所呼、我有所應。

建章立制激發(fā)基層治理活力

通過創(chuàng)新實施“微實事”工作機制，“微實事”項目全過程踐行全過程人民民主，實現(xiàn)了從“為民做主”到“由民作主”的轉(zhuǎn)變。

為確保“微實事”專項資金用到實處，昌吉州人大常委會制定出臺《關于“微實事”資金監(jiān)督使用辦法》，明確規(guī)定在收到“微實事”辦理通知后，各縣市人民政府應當在當年12月底前辦理完畢，同時昌吉州各縣市人大常委會積極履行監(jiān)督職責，對“微實事”專項資金來源、征集申報程序、資金使用原則和額度以及監(jiān)督等事項進行規(guī)范。

“一是單獨建檔立卡，二是全程督辦跟進，三是增強監(jiān)督剛性。”馬建新介紹，為保證“微實事”項目落到位、不變形，在相關項目辦理完結(jié)之后，昌吉州各級人大持續(xù)加強人大監(jiān)督力度，對民生“微實事”單獨建檔管理，全程記錄民生“微實事”的提出、辦理全過程。“每年年底，我們要求縣市政府必須對民生‘微實事’項目落實情況進行說明，實現(xiàn)對項目實施的全過程監(jiān)督。”

用一件件“微實事”撬動一個個民生“小確幸”，通過持續(xù)推動“代表之家”迭代升級，使之成為人大代表、基層群眾面對面溝通、心貼心交流的“奶茶會”“調(diào)解室”“議事會”“懇談會”，昌吉州人大工作助力基層治理能力提升呈現(xiàn)出新的活力。