全國人大代表正在投票表決憲法修正案草案 饒愛民 攝

半月談記者

十三屆全國人大一次會議表決通過了中華人民共和國憲法修正案，新華社3月21日受權發布了《中華人民共和國憲法》，我國憲法又一次得到重大完善，為奮進新時代奠定了總章程，得到全國人民高度關注和熱烈擁護。憲法修改回應了哪些重大問題，體現了哪些民心期盼，為奮進新時代提供了怎樣的頂層制度設計?半月談記者特此整理了憲法修改備受矚目的一系列重點內容。

——確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位。

憲法修正案將憲法序言中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下”。同時，在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫“貫徹新發展理念”。

習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，黨的十九大黨章修正案已經將其確立為黨的指導思想。將其與科學發展觀一同寫入憲法，確立其在國家政治和社會生活中的指導地位，反映了全國各族人民的共同意愿，體現了黨的主張和人民意志的統一，明確了全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的共同思想基礎。

創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容。把“新發展理念”寫入憲法，有利于從憲法上確認這一重要理論成果。

——調整充實中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮斗目標的內容。

憲法修正案將憲法序言中“推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家”修改為“推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興”。與此相適應，在憲法第三章“國家機構”中也增加“生態文明建設”的內容。

這一修訂，是我們黨對社會主義建設規律認識的深化，是對中國特色社會主義事業總體布局的豐富和完善。

——完善依法治國和憲法實施舉措。

憲法修正案將憲法序言中“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”。一字之易，體現我黨依法治國理念和方式的新飛躍。作這樣的修改，有利于推進全面依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，加快實現國家治理體系和治理能力現代化，為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、穩定性、長期性的制度保障。

同時，在憲法第一章“總綱”第二十七條增加一款，作為第三款：“國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓。”

全國人大常委會法工委主任沈春耀說，將憲法宣誓制度在憲法中確認下來，有利于促使國家工作人員樹立憲法意識、恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，也有利于彰顯憲法權威，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，加強憲法實施。

——充實堅持和加強中國共產黨全面領導的內容。

憲法修正案在憲法第一章“總綱”“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。”后增寫一句，內容為“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。”

中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優勢。憲法從社會主義制度的本質屬性角度對堅持和加強黨的全面領導進行規定，有利于在全體人民中強化黨的領導意識，有效把黨的領導落實到國家工作全過程和各方面，確保黨和國家事業始終沿著正確方向前進。

——修改國家主席任職方面的有關規定。

憲法修正案將憲法第三章“國家機構”第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆”修改為“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同”。

全國人大代表、中國社會科學院學部委員王巍認為，修改國家主席任職方面的有關規定，是符合我國國情、保證黨和國家長治久安的制度設計，是保證中國共產黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領導人“三位一體”的制度安排，更符合全黨、全民、全軍的共同意志和共同要求。

——增加有關監察委員會的各項規定。此次修憲，對我國現行憲法作出21條修改，其中11條同設立監察委員會有關。

憲法修正案在憲法第三章“國家機構”第六節后增加一節，作為第七節“監察委員會”，就國家監察委員會和地方各級監察委員會的性質、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領導體制、工作機制等作出規定。與此相適應，還對憲法第一章“總綱”、憲法第三章“國家機構”的相應條款作出了修改。修改反映了黨的十八大以來深化國家監察體制改革的成果，貫徹了黨的十九大關于健全黨和國家監督體系的部署。

全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜說，深化監察體制改革，是以習近平同志為核心的黨中央作出的事關全局的重大政治體制改革，改革目標就是要整合反腐敗資源力量，加強黨對反腐敗工作集中統一領導，建立權威高效的國家監察體制。設立監察委員會涉及國家機構職權的重大調整和完善，所以需要做好頂層設計，在憲法中作出規定。這次憲法修正案對監察委員會的規定，為設立監察委員會并為其依法行使職權開展工作提供了憲法依據，也為制定監察法提供了憲法依據。

除了上述改動之外，此次憲法修正案還有多處重要改動，包括增加倡導社會主義核心價值觀的內容、增加設區的市制定地方性法規的規定、充實完善愛國統一戰線和民族關系的內容、充實和平外交政策方面的內容等。

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