村支書外出跑生意了，村主任放羊去了

村社干部：身在基層卻背對基層?

隨著國家對基層投入的不斷加大，大多數村級組織都有了獨立辦公場所。但一些基層群眾反映，村(社區)干部“只對上級負責，不為百姓解憂”，到村里辦事經常找不到人，甚至一些村(社區)干部掛著書記、主任的頭銜長年累月不在村里，“身在基層卻背對基層”現象在一些地方較為嚴重。

大部分時間都在忙自己的事情和產業

半月談記者在某鄉鎮調研時看到，不少村部大多數時間大門緊鎖，盡管有規定村干部要輪流值班，但是基本上都是“墻上制度”，村民去辦事時常常不見村干部的人影。

半月談記者調研時，恰逢鎮里要到某村發展黨員，鎮里提前通知了村支書召集黨員和群眾到村部集中談話。到村里時才發現村支書和村主任兩人都不在，只有村婦女主任在村部。后來詢問才得知，村支書去外地跑生意去了，村主任外出放羊去了，他們平時也是很少到村部來。

在農村，村干部大都有自己的產業，他們競選時很積極，但一旦選上村干部，對村民的事情往往不再熱心。除了上級部門要求開會，以及完成上級交辦的任務，他們大部分時間都在忙自己的事情和產業。

有基層干部透露，當地一個村支書，常年都在鎮上一家企業任職，別說村民平時見不到他，就是鎮里有時發一些通知，也要到他所在的企業里去。還有些人當上村干部后，依然外出打工，然后“遙控”其他村干部和家里親戚代為處理村事務。

這名基層干部表示，基層群眾知道這些有產業的人當村干部會分散精力，但這些人又是村里能人，村民想讓他們為村里做點事。“如果村干部沒有點產業，沒有點本事，村民也不會服他、選他，這是個很大的矛盾。”

上級任務考核多了，與群眾交流的時間少了

也有不少村社干部把主要精力放在了工作上，但往往是事務性的工作多，直接服務群眾的工作少。“我這個支部書記簽了多少責任狀，自己都記不得了，有時睡覺都能夢到自己被處分。”一位在東部農村社區任職20多年的支部書記表示，現在基層工作越來越多，考核壓力很大。

某貧困村村支書說：“現在每天真的很忙，跟村民們接觸的時間在不斷減少。有時候我都在想，花這么多時間迎檢、做臺賬、開會，還不如省下時間多為老百姓辦點實事。”

某些“明星村”也面臨同樣的煩惱。半月談記者最近到某示范村采訪時，宣傳部門告知要提前跟當地村干部“預約”才行，因為他們太忙，前后已經來了好幾撥人。“開座談會、看PPT和宣傳片、開車繞村轉一轉，每次都是這個流程，但是每來一撥人都得重復一遍。”該村一名村干部說道。

半月談記者曾在某社區做問卷調查，發現很多居民并不認識社區干部。“現在很多年輕人對社區事務并不關心，很少參加社區活動。加之我們人手又少，大多數時候只能認識些積極性比較高的老年人。”該社區一位干部說。

“村干部大多是本村人，村民之間發生點矛盾、村民有什么困難和需求，調解處理起來很便利。”東部某鄉鎮一位基層干部表示，如果大部分村干部沒時間“搭理”老百姓，會激化干群關系。“村民一次找你你不在家，兩次找你你說沒時間解決，三次四次下來，老百姓慢慢就會對村干部失望，原本可能很小的問題也會越鬧越大。”

坐班不能一刀切，群眾路線不能丟

“如果村干部都坐在辦公室的話，很多工作沒法開展。”蘇中某村黨支部副書記告訴半月談記者，同樣一件工作，城市社區和農村完成所需的工作量差別很大。

“其實我們也沒閑著，但整天待在辦公室處理一些文字材料，一些群眾會覺得你沒干活。”一名村干部說，一些村民不清楚現在基層農村工作信息化要求高、臺賬資料多的特點，往往誤以為坐在辦公室里做這些工作的人不干事。

一些地區的效能辦和紀檢等部門會不定時檢查村干部在崗情況。中部某鄉鎮紀檢干部說，要求所有村干部全部坐班不現實，平時紀檢部門也只要求村部每天要有人坐班。

一些基層干部建議，讓身在基層的村干部“回歸”基層，除了要減少不必要的上級檢查、考核與臺賬要求外，還可以根據各地實際情況，規定村干部每周、每月的走訪與民情訪談時間，細化相關服務群眾的獎懲考核措施，加強與基層群眾之間的聯系。

江蘇南京市鼓樓區一名社區黨委書記建議，基層黨組織要善于利用現在發達的社交通訊技術與群眾打成一片，通過建立黨員微信群、村民或業主微信群等方式，線上線下相輔相成，讓群眾反映的問題能盡快被看到和處理。（半月談記者 鄭生竹 陸華東）

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