居家樂養(yǎng)老服務(wù)中心工作人員上門為老人服務(wù)

居家養(yǎng)老，重在“能養(yǎng)”

半月談記者 邱冰清 雙瑞 胡林果 高一偉 牛少杰

兒子坐在中間，兩邊病床上，分別躺著爸爸和媽媽。前段時間，這幅名為《獨生子》的攝影作品引起了很多人的共鳴。老人開始擔(dān)憂：自己病倒了，誰來照顧?孩子開始焦慮：作為獨生子女，如何面對“421家庭”的養(yǎng)老困境。

當(dāng)前我國提出“9073”工程：90%老人采取以家庭為基礎(chǔ)的居家養(yǎng)老;7%老人依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心提供日間照料;3%老年人通過機構(gòu)養(yǎng)老予以保障。作為養(yǎng)老模式的主力，居家養(yǎng)老不是把養(yǎng)老責(zé)任簡單推給家庭，而是要合力為家庭創(chuàng)造能養(yǎng)老、好養(yǎng)老的條件和環(huán)境。

“沒有圍墻的養(yǎng)老院”

在江蘇蘇州市姑蘇區(qū)三香新村的祝奶奶家里，居家樂養(yǎng)老服務(wù)中心的工作人員正在為她做飯。“幫我少放點鹽吧。”工作人員根據(jù)老人的口味和要求來烹飪。老人們借助“虛擬養(yǎng)老院服務(wù)平臺”，在家就能享受到便民家政、陪同就醫(yī)、人文關(guān)懷、文體娛樂等6大類53項養(yǎng)老服務(wù)。

“我不會在父母老的時候把他們送進敬老院，一方面因為父母有緊急情況身邊沒人，不放心，另一方面會有人說‘你看看，把他養(yǎng)大了就把自己父母送到敬老院了，不管了，不孝順’。”河南焦作市武陟縣謝旗營鎮(zhèn)后高村村民程小斌說。很多老人也表示，只要有一口吃的，有兒有女，就堅決不去敬老院。

但老年人對養(yǎng)老服務(wù)是需要的，“家里就是養(yǎng)老院”成為居家養(yǎng)老的目標(biāo)。江蘇的互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老模式，以縣市區(qū)為單位建立“虛擬養(yǎng)老院”，老人在家中通過電話或APP，將自己的要求提交至平臺，平臺從老人就近的機構(gòu)、社區(qū)中心派人上門服務(wù)。

對于獨居在家的老人及其家人來說，防止老人摔傷、第一時間救助也是剛需。廣東廣州市越秀區(qū)平安寶呼援平臺通過運營中樞定位，實現(xiàn)線上平臺與線下服務(wù)相連接。老人佩戴智能手表，實現(xiàn)與平臺的鏈接，為常住的獨居、高齡老年人提供緊急呼援、定位、健康監(jiān)測等服務(wù)。

“一方面大多數(shù)老人適合并習(xí)慣在家中享受養(yǎng)老服務(wù)，另一方面居家養(yǎng)老的成本最低。”江蘇省民政廳福善處副處長孫才洋說，城市養(yǎng)老機構(gòu)一個床位的成本需三五十萬元，一個社區(qū)日間照料中心的床位需三五萬元，而提供上門服務(wù)一年僅需三五千元。目前來看，政府發(fā)展居家養(yǎng)老是花小錢，辦大事，能讓更多老人有幸福感。

還要邁過幾道坎

養(yǎng)老市場無疑是一片藍(lán)海，但目前盈利空間不大卻成為制約居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。孫才洋說，居家養(yǎng)老所需的投入較大，包括建立網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)隊伍、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，平臺運營商都要從頭做起，顧慮會比較多，影響社會力量和社會資本參與的積極性。

上門提供服務(wù)的助老員、護理員等是開展居家養(yǎng)老的必要條件，其數(shù)量和素質(zhì)也關(guān)系著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。河南焦作市民政局福利老齡科科長李霞說，很多年輕人更愿意去醫(yī)院做護士而不是護工或助老員，盡管都是照顧人，但是不少人認(rèn)為在醫(yī)院就是醫(yī)護人員，有面子，薪資待遇也好。

江蘇徐州市銅山區(qū)樂泰老年公寓院長朱瑜表示，養(yǎng)老行業(yè)人員流動性高，普遍缺乏專業(yè)訓(xùn)練、不具備專業(yè)知識，可從事一般家政服務(wù)和生活照料，但難以提供高層次養(yǎng)老服務(wù)。

不同于過去要求吃飽、穿暖的養(yǎng)老，隨著老人消費意識和能力的提高，當(dāng)今人們養(yǎng)老的需求也更加多元化。有地方居家養(yǎng)老項目內(nèi)容簡單，主要是為老年人提供活動場所、代餐服務(wù)，以及基本的生活照料等，缺乏康復(fù)護理、醫(yī)療保健、文娛活動等項目。江蘇蘇北某縣民政部門工作人員表示，當(dāng)前居家養(yǎng)老服務(wù)不能充分滿足老年人的需求。

除了上述行業(yè)發(fā)展的具體難題，不少專家認(rèn)為，一些地方政府仍然把養(yǎng)老視作家庭責(zé)任，承擔(dān)意識不強，主動作為不夠，成為制約居家養(yǎng)老發(fā)展的關(guān)鍵問題。北京大學(xué)衛(wèi)生政策與管理系教授劉繼同認(rèn)為，對老人的許多服務(wù)應(yīng)該是福利性的，政府需要承擔(dān)更多責(zé)任。

更高效、更專業(yè)、更多元

實際上，居家養(yǎng)老不是家庭養(yǎng)老，政府的支持至關(guān)重要。

孫才洋介紹，江蘇通過政府購買服務(wù)來保證居家養(yǎng)老運營商的平穩(wěn)運行。“我們把三無老人、低保老人、優(yōu)撫老人、高齡獨居失能老人等約占老人總數(shù)10%的群體，由政府出錢全部委托給平臺。”孫才洋表示，這樣一方面保證平臺的日常運營經(jīng)費，另一方面也可督促平臺提高服務(wù)質(zhì)量。

焦作市修武縣民政局副局長李軍萍表示，在重點院校開設(shè)高端護理專業(yè)的不多，一般高職高專類院校開設(shè)護理專業(yè)比較常見，希望政府能夠出臺政策，引導(dǎo)和支持對高素質(zhì)專業(yè)養(yǎng)老護理從業(yè)人員的培養(yǎng)。

“還要讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。”孫才洋認(rèn)為，應(yīng)提高護理員、助老員的經(jīng)濟和社會地位，否則養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)性難以得到提高。他建議政府通過特殊崗位津貼等方式提高他們的收入;通過最美護理員、助理員評比，宣傳先進事跡等方式，增進社會對他們的了解和尊重。

隨著中國加快進入老齡化社會，醫(yī)養(yǎng)融合逐漸成為老年人主要訴求。“要讓懂醫(yī)學(xué)、懂老年心理的人加入到養(yǎng)老服務(wù)隊伍中來。”江蘇南通如皋市如城鎮(zhèn)長巷社區(qū)黨總支書記許燕說。

此外，不少專家表示，我國也應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，形成一種以在家把老人養(yǎng)得健康、長壽為榮的社會氛圍。比如新加坡就利用稅收優(yōu)惠對奉行居家養(yǎng)老傳統(tǒng)的家庭給予鼓勵，凡是與老人合住的家庭都會享受住房公積金貸款優(yōu)惠，而計稅則是以家庭收入做標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮家庭的收支需求，而非個人的收入水平。

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